習近平總書記日前在上海考察時指出：「上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，要在更高起點上全面深化改革開放，進一步增強發展動力和競爭力。」「加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。」這裡所提出的「要在更高起點上全面深化改革開放」，是黨中央根據上海的地域區位特點、歷史人文背景和經濟社會發展優勢，緊扣中國式現代化的中心任務、聚焦高質量發展這個新時代的硬道理，為上海度身定製的戰略性重大使命。
習近平總書記在講話中指明了上海應如何辯證、系統地認識把握好新形勢下全面深化改革開放更高起點的三個基本維度，即：如何在加快建設「五個中心」的更高起點上、在大力培植和煥發高質量發展強勁動力的更高起點上、在全面踐行人民城市理念的更高起點上，進一步推展全面深化改革開放。這是一種堅持歷史與實踐相觀照、重點與全面相結合的「基本維度」辯證唯物方法論。馬克思在《政治經濟學批判》序言里說過，考察經濟制度的視角有兩大次序（兩個基本維度）：一是資本、土地所有制、勞動；二是國家、對外貿易、世界市場。運用這兩個基本維度來考察全國和上海的改革開放的歷史與實踐，不難發現我們改革開放的實踐進程不正是在這些方面進行要素的起承轉合、排列重組與系統整合嗎？諸如引進投資、土地承包制、土地所有權與使用權分離等，勞動力煥發出新的活力。進入新時代以來，黨中央在全面深化改革中進一步提出的發揮市場與政府的「雙作用」、「利用好國際國內兩個市場」，注重統籌謀劃改革的戰略全局、在經濟政治文化社會生態建設「五位一體」的基礎上提出改革的總體方案、路線圖和時間表等，充分顯現出「基本維度」辯證唯物方法論的科學和理性。我們在貫徹習近平總書記考察上海講話精神時應自覺堅持辯證唯物的「基本維度」科學方法論，全面系統地認識把握好新形勢下上海全面深化改革開放更高起點的三個基本維度。
一是在加快建設「五個中心」的更高起點上全面深化改革開放的基本維度。2023年10月中央政治局常委會會議審議通過了《關於支持上海加快「五個中心」建設的意見》。要求我們從「四個放在」（放在中央對上海發展的戰略定位上、經濟全球化的大背景下、全國發展大格局中、國家對長三角發展總體部署中）的戰略高度，以加快建設「五個中心」為主攻方向，堅持整體謀劃、協同推進，重點突破、以點帶面，進一步統籌擘畫和推動上海新一輪經濟社會改革開放發展等各方面工作。要求我們全方位大力度推進首創性改革、引領性開放，發揚改革創新精神、以更加寬闊的視野和更加開放的心態，瞄準國際經貿前沿不斷提升城市能級和核心競爭力。要以科技創新為引領，加強關鍵核心技術攻關，促進傳統產業轉型升級，加快培育世界級高端產業集群，加快構建現代化產業體系，不斷提升國際經濟中心地位和全球經濟治理影響力。要加強現代金融機構和金融基礎設施建設，實施高水平金融對外開放，提升金融市場國際化程度，更好服務實體經濟、科技創新和共建「一帶一路」。要深入實施自由貿易試驗區提升戰略，推動國際貿易中心提質升級。在高端航運服務等方面，要加快補齊短板以提升航運資源全球配置能力。
二是在大力培植與煥發高質量發展強勁動力的更高起點上全面深化改革開放的基本維度。習近平總書記指出：「沒有高質量發展，就談不上社會主義現代化。我們談高質量發展，不談新發展理念不行。」必須堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握新時代上海的全面深化改革開放。要圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，在人工智慧、數字經濟、綠色低碳等前沿領域加快前瞻布局。以通過科技創新促進新質生產力發展為引領，以高水平、制度化的改革開放和全面深化改革的系統集成為動力，深入推進浦東綜合改革試點，穩步擴大規則、規制、管理和標準等制度型開放，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，提升製造業開放水平，進一步提升虹橋國際開放樞紐能級，積极參与共建「一帶一路」高質量發展，繼續辦好進博會等雙向開放大平台，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。圍繞激發各類經營主體活力，聚焦國企民企外企各類企業的運營難點，用好重點企業服務包等制度舉措，以一流營商環境增強對國內外高端資源的吸引力。切切實實促進上海經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷塑造高質量發展新優勢。
三是在全面踐行人民城市理念的更高起點上全面深化改革開放的基本維度。2019年11月，習近平總書記考察上海楊浦濱江時首次提出「人民城市人民建、人民城市為人民」的重要理念。在這次考察上海時，總書記又強調指出：「要全面踐行人民城市理念。」要求上海在新時代全面深化改革開放的偉大歷史進程中，充分發揮黨的領導和社會主義制度的顯著優勢，充分發揮廣大群眾在人民城市建設規劃治理的體制機制改革創新中的積極性主動性創造性，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。在城市規劃、執行和更新上堅持一張藍圖繪到底，加快城市數字化創新轉型，積極推動經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進韌性安全城市建設，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化和創新發展的新路，從而在全面踐行人民城市理念的更高起點上加快全面深化改革開放的步伐，為推進高質量發展、構築巨型規模現代化城市提供強大保障。
（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海市改革創新與發展戰略研究會會長、教授）
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文：李琪編輯：陳瑜責任編輯：楊逸淇
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