來源：台海網
蔡英文力挺愛將林智堅參選升格後的新竹市市長
◆「英系」龍頭陳明文
新竹縣市合併引爆民進黨新一輪「派系大戰」
台海網12月24日訊（海峽導報記者吳生林文/網路圖）台灣「四項公投」過後，民進黨打算乘勝追擊，提出所謂「新竹縣市合併升格」議題，試圖進一步蠶食藍營的政治地盤，對國民黨趕盡殺絕。蔡英文亦想藉此「合併升格」議題，為其愛將、現任新竹市長林智堅明年繼續參選「大新竹市長」鋪路。
只是，蔡英文未曾料到，此舉竟然先在民進黨內引起反彈，甚至連「英系」人馬都公開反對相關提案。面對2022年選舉，民進黨新一輪「派系大戰」已經啟幕。
新竹升格引發內訌
派系爭奪互不相讓
12月19日，蔡英文在官邸召集黨政高層、相關縣市的縣市長、各派系龍頭開會，這場會議最重要的議題是推動新竹縣和新竹市的合併，並升格為「直轄市」即台灣「第7都」。
明年縣市長選舉，一般預估選情對民進黨不利，尤其基隆、桃園及新竹三位民進黨籍市長2022年屆滿，不能再連任，而此三地選情都很艱困。如果明年選舉民進黨輸慘，作為黨主席的蔡英文必須辭職。如此之下，她接下來就要面臨權力嚴重跛腳的困境。如何提前布局明年選舉，就成為蔡英文必須面對的問題。
蔡英文掌握「六都」市長的提名權，而綠營內部民調顯示，林智堅在新竹市大勝、新竹縣小勝，如果新竹縣市合併升格為「直轄市」，提名林智堅參選2022年「大新竹」市長，或可一舉兩得：一是民進黨有機會拿下大新竹市長關鍵一席；二是蔡英文順勢即為愛將林智堅找到出路。
於是，民進黨團總召柯建銘在蔡英文授意下，提出「地方制度法修正草案」，作為新竹縣市合併升格的配套「修法」。未料，總共12位民進黨「立委」或不參加連署或臨時撤簽，其中包括「英系」4人、「正國會」6人，以及「涌言會」的王定宇與不屬任何派系的林淑芬。陳明文、王美惠、蔡易余、羅致政等4位「英系」人馬不挺該案，被綠媒指為「扛著『英系』大旗反蔡英文」。
此刻民進黨發生內訌，其實並不意外。新竹縣市合併升格，等於掀開了綠營2022年選舉營私分贓的序幕。既然新竹要升格為「第七都」，那目前由「正國會」人馬林右昌主政的基隆市要不要成為「第八都」？「英系」龍頭陳明文盤踞的嘉義縣也想謀求縣市合併成為「第九都」。說白了，民進黨各派係為了政治利益已發起激烈爭奪。林智堅想選「大新竹市」市長、林右昌同樣想選「大基隆市」市長、陳明文則想著選「大嘉義市」市長。
拉幫結派爭搶地盤
跟著派系吃香喝辣
民進黨內派系林立，這背後當然有其創黨以來的歷史因素。美麗島系、新潮流系、「編聯會」、「福利國連線」、「正義連線」、「台獨聯盟」等等，如果說這些早期的民進黨派系尚以理念與議題結盟，那麼，現在的「扁系」、「謝系」、「菊系」、「游系」、「海派」、「英系」等等，多以黨內山頭為名，更多的是現實利益促成，目標與視野大為限縮退化。雖然民進黨2006年全代會正式通過提案，明令要求解散派系，但各派系名亡實存，各自依然在地下實質運作。
派系，對民進黨各方政客意味著什麼？拉幫結派、呼群營私、兵團作戰！誰的派系實力大，所能搶到的資源就多，選舉時就有優勢，地盤就可以撐大。比如，「新潮流系」之所以稱為民進黨內最大派系，是因為該派系人馬在黨的最高權力機構中常會、中評會以及各「部會」、「立委」、縣市長、議員等領域兵強馬壯，幾乎佔據民進黨半壁江山。綠營政客尤其年輕人，想要得到更好的發展機會，就得加入各個派系，否則很容易被邊緣化。至於未來發展好不好，就看他所瞅中的派系有沒有前途。如果派系戰力爆表，每到選舉都能攻城略地，那自然水漲船高，跟著吃香喝辣。反之，若派系力量不行，就得考慮要不要跳船而轉入別的派系。
比如，民進黨「立委」趙天麟，由於這些年「謝系」（謝長廷）運勢不行，地盤不斷萎縮，因此他就從「謝系」逐漸淡出，轉投新興派系「海派」（即「涌言會」）。「海派」的盟主是立場深綠的三立電視台董事長林崑海，有錢有勢，加入者眾多。據說「海派」已經成為民進黨內僅次於「新潮流系」的第二大派系。林崑海身體有恙，連蔡英文都得專程去探視。而趙天麟轉投「海派」後，也坐上了高雄市黨部主委位置，並被視為陳其邁之後的民進黨籍高雄市長接班不二人選。
依靠最大派系支持
蔡英文才坐上「大位」
在民進黨內，沒有派系支持，想「坐大」是不可能的。蔡英文能走到今天，特別是她能從2008年民進黨失去政權後當上黨主席，最後登上台灣地區領導人大位，最大關鍵也是得到黨內最大派系「新潮流」的支持。
當時「新潮流系」實際控制人是江湖上人稱「小段」的段宜康。段宜康雖然於2005年12月20日辭去「新系」總召，但仍被視為「新系」老大。而「小段」，正是民進黨在2008年跌入低谷時，把蔡英文推上黨主席之位的幕後最大功臣。當時，台灣《財訊》雜誌曾刊出段宜康勸說蔡英文參選黨主席的獨家新聞———《那一夜，小段幾乎睡在蔡英文家》，醒目的標題，讓人看到段宜康在蔡英文從政之路上的影響力。因此，後來有媒體調侃稱，「小段」是蔡英文「背後那個最重要的男人」。
蔡英文當上黨主席之後，為了投桃報李，把當時身為中執委、中常委的段宜康列為「不分區立委」，作為綠營「立法機構」的實質掌門人，以協助蔡英文掌控「立委」人馬，而且一做就做滿兩屆8年。因為是「新系」實質控制人，又是蔡英文「背後的男人」與「紅人」，段宜康當時非常強勢，2018年11月27日，他在「立法機構」花了整整20分鐘大罵同是「新潮流系」的「行政院長」賴清德，輿論嘩然。
段宜康之後，「新系」總召換為洪奇昌、利錦詳，但「新系」至今仍是蔡英文掌權的最重要依靠力量。
各大派系共存共治
2022如何分贓受考驗
當然，蔡英文在2020年連任成功後，由前嘉義縣長陳明文主導的「台灣世代智庫」，以及民進黨前秘書長洪耀福、前「立法院長」蘇嘉全等人主導的「小英之友會」等「挺蔡」鬆散團體，正式轉型為剛性的派系即「英系」，並以「立法機構」為主戰場。目前「英系」包括王美惠、蔡易余、陳明文、羅致政、蘇治芬、江永昌、劉棹豪、吳玉琴、邱泰源、楊曜等10位「立委」，蘇嘉全及其侄兒蘇震清也是鐵杆「英系」人馬。
蘇貞昌能在「行政院長」位置上頂住各方壓力，穩住局面，與蔡英文「共存」，也有賴於與「新潮流系」、「綠色友誼連線」結盟而形成的「新蘇連」的支持。游錫堃有機會坐上「立法院長」的位置，背後則是「正國會」子弟兵撐腰，當然也有蔡英文利用「正國會」牽制「新蘇連」的考量。
總體而言，民進黨權力結構的特點就是「派系共治」，蔡英文如今看似權力穩定，但不可避免同樣被派系所綁架。此番「英系」人馬反蔡英文，背後當然是利益衝突所致。因此，面對即將來臨的2022年「九合一」選舉，如何擺平各派系利益，考驗蔡英文的政治手腕。
這次新竹縣市合併升格，「英系」「正國會」公開唱反調，也讓蔡英文感到震驚，她隨後親自出面輪番「摸頭」清理戰場。不過，為了避免權力過早跛腳，蔡英文12月22日在民進黨中常會上還是強勢下令，要求「地方制度法」修正草案要在本周五付委，顯示她對新竹縣市合併勢在必行。
