一個「點」,不只是簡單的一個「點」;一件事,也往往不是簡單的一件事——這是今天上海許多戰略任務和工作呈現的特質。
很多時候,理解上海,更需要有一種坐標感——縱看問題的縱深理路,橫看問題的戰略方位。或者說,對每一個領域、每一件事,都需要透視其深層使命和價值所在。上海市委在上周的多項工作,正是例證。
上周五召開的市委常委會會議,多次強調「機制」一詞。會議在傳達學習貫徹習近平總書記對近期社會安全穩定工作作出的重要指示精神時強調,要打好風險源頭防控主動仗,深入開展「四百」大走訪,用好「三所聯動」機制,做到預防在前、發現在早、處置在小。要依託科技賦能,建強「一網統管」,強化多方聯動,把「多格合一」和基層黨建等更好結合起來,提高應急響應和快速處置能力。
總結剛剛結束的第七屆進博會,會議強調要「不斷完善進博機制」,打開對外經貿投資合作新空間。對上海而言,為進博會創設的一系列招商、貿易、合作、保障等機制,在日常營商環境優化、對外經貿合作中亦能發揮作用,從而撬動更大機遇。這是進博會超越6天會期、實現「6+365」效果的重要抓手,是獲取「溢出效應」的關鍵之舉。
強調機制,重在梳理個案背後的深層機理,以治標更治本的方式,探索制度化的問題解決方式、工作運行方式,從而超越個案本身,實現普遍意義、長遠效應。
去年的主題教育,上海市委書記陳吉寧強調,要推動「從解決一件事到解決一類事」。這與今天再三強調「機制」異曲同工,都着眼於問題解決的根本性、普遍性和可持續性。
對上海而言,考量各項具體任務推進落實,解決經濟社會發展中的突出問題,均需有這樣一個縱深維度上的考慮框架,善於「穿透問題看問題」「超越機會看機會」,以此體現非同尋常的深度視野、戰略思維。
上周初,陳吉寧調研滬上兩家老牌醫院——第一人民醫院、仁濟醫院,鼓勵其加快深化以公益性為導向的公立醫院改革,在守正創新中賡續優良傳統、深化辦院定位、做強優勢特色,提升服務質效。
兩家醫院皆為百年老院,在上海發展史中起過重要作用。時至今日,在上海打造國際科創中心、建設人民城市的大背景下,各家重點醫院,需要展現更豐富功能,回應多重期待。
比如,在履行傳統的醫療服務使命之外,三甲醫院需進一步突出臨床研究,成為建設科創中心的重要戰略力量。
在兩家醫院,陳吉寧深入了解特色學科發展、醫療科研創新等情況。在市第一人民醫院,市領導希望在臨床研究與轉化、重點學科建設與帶動上不斷取得新突破、創造新業績,更好惠及廣大患者;在仁濟醫院,市領導希望緊緊圍繞重大疾病攻克與人民健康需求,不斷攀登醫學高峰,進一步增強特色學科競爭力和影響力。
在整座城市的公共衛生服務體系中,身處「頭部」的重點醫院,亦應充分發揮輻射牽引作用,推進完善分級診療體系,帶動提升區域整體公共衛生和醫療服務能力,持續推動增強公共醫療服務的均衡性、可及性、便捷性——也就是說,考量一所醫院的功能價值,絕不只看一個「點」,更需要考量其帶動的「面」。
也是上周,上海市委中心組學習會圍繞區域協調發展開展專題學習。陳吉寧在會上強調,要在進一步提高政治站位、把握大勢中深化理解認識習近平總書記關於區域協調發展的重要論述,進一步強化全球視野和戰略思維,以釘釘子精神抓任務落實,以改革創新精神抓開拓進取。
對上海而言,擔綱長三角一體化發展的龍頭,在中國式現代化中發揮龍頭帶動和示範引領作用,無疑需要帶頭跳出自身,在更大格局中認識自身使命和機遇,並在橫向引領協同、互補中體現「龍頭」價值。
陳吉寧指出,上海要更加主動地與蘇浙皖緊密攜手、各揚所長,更加積极參与國際合作發展,更有針對性地補齊短板、放大優勢,構建更具國際競爭力的區域創新生態,打造世界級產業集群,提升區域發展能級,不斷把長三角一體化發展向縱深推進。
具體而言,要加快實施長三角新一輪三年行動計劃,在長三角一體化中展現更加主動的姿態、更加有力的舉措。重中之重是四方面「統籌」——更好統籌科技創新和產業創新、龍頭帶動和各揚所長、硬件聯通和機制協同、生態環保和經濟發展,在此視野下,三省一市有大量進一步協作的空間。
「機制」在其中就有突出意義。陳吉寧指出,要加強改革舉措的系統集成和協同配合,提高政策制定統一性、規則一致性、執行協同性。
基礎設施建設方面,要着眼要素合理流動和高效配置,加強跨區域基礎設施互聯互通、促進新型基礎設施聯通。
生態環境保護方面,在此前多年聯防聯治的基礎上,要建立健全跨區域環保預警聯動機制,加快推進綠色認證試點,建立統一的碳足跡管理體系,建設綠色燃料等新型能源供應體系,積極探索生態產品價值實現機制,合力推動綠色低碳轉型,為高質量發展提供有力支撐。
科技創新方面,要加強戰略科技力量協同、科研數據共享,深化跨學科交叉基礎研究聯動,加大「揭榜挂帥」攻關力度,加快重點產業強鏈補鏈延鏈;推動長三角高校進一步加強產業緊缺人才聯合培養,厚植長三角人才優勢。
對上海而言,各個領域,都需要展現這種「跳出自身看自身」的視野和思路。簡而言之,就是要將自身置於大勢、大局之中,不斷校準方位,彰顯戰略價值——這正是堅持「四個放在」的應有之義。