13日，財政部官網發佈關於公布2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排的通知。
從發行安排看，超長期特別國債涉及期限包括20年、30年、50年，最早一期30年期將於本周五（5月17日）首發。
什麼是超長期特別國債？
我們經常提到的國債，多指的是儲蓄國債。超長期特別國債有何特別之處？
首先是期限，在債券市場中，一般認為債券發行期限在10年以上的利率債為「超長期債券」，今年擬發行的超長期特別國債期限就有20年、30年和50年三個品種。
「特別國債」則指的是在特殊時期發行的具有特殊用途的國債，一般專款專用、用途靈活、不列入財政赤字。
中銀研究院指出，其特殊性體現在四個方面。在發行方式方面，目前中國10年期以下的國債長期實行關鍵期限定期發行制度，而超長期國債則由財政部根據經濟和市場情況擇機發行。
在資金用途方面，特別國債具有明確特定用途，其資金需專款專用；而普通國債則主要用於彌補財政赤字、補充國家財政資金。
在資金預算管理方面，特別國債不納入一般公共預算、不計入財政赤字，但仍屬於政府債務，需按照國債餘額管理制度列入年末國債餘額限額。
在發行流程方面，新發特別國債僅需國務院提請全國人大常委會審議批准，並相應追加年末國債餘額限額，在發行流程上審批簡易、靈活快捷。而普通國債的新增限額則一般在每年向全國人民代表大會作預算報告時提出，由全國人大予以審批，靈活性相對較差。
投向哪？為啥發？
今年的《政府工作報告》提到，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。
對於本次超長期特別國債的投向，國家發展和改革委員會（下稱國家發改委）副主任劉蘇社在4月17日國新辦舉行的新聞發佈會上介紹，超長期特別國債重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。
國家發改委主任鄭柵潔解讀超長期特別國債出台背景時指出，這是黨中央、國務院着眼強國建設、民族復興的戰略全局作出的一項重大戰略決策部署，既利當前，又惠長遠。有幾個關鍵詞，第一個是國債，第二個是超長期，第三個是特別，第四個是連續幾年。也就是說既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。
個人投資者能買嗎？
據了解，中國發行特別國債的次數較少。
據廣開首席產研院，中國歷史上共發行過五次特別國債，包括三次新發（1998年、2007年、2020年）、兩次續作（2017年、2022年）。從歷次特別國債的發行期限來看，短的只有3年，5—10年左右相對集中一些，最長的是30年。嚴格地講，只有1998年發行的30年特別國債和2007年發行的15年特別國債可歸入超長期特別國債，而這兩次發行也都符合「國家重大戰略實施」的用途。
最早發行超長期特別國債是在1998年，財政部向國有四大行定向發行的30年期2700億元特別國債為首批「超長期特別國債」，主要是為了補充國有獨資商業銀行資本金等問題。2007年發行特別國債15500億元，用於成立國家外匯投資公司的資本金。
從本次發行安排看，今年將發行7隻20年期超長期特別國債，其中首發2隻、續發5隻，最早於5月24日發行；將發行12隻30年期超長期特別國債，其中首發3隻、續發9隻，最早於5月17日發行；擬發行3隻50年期超長期特別國債，其中首發1隻、續發2隻，最早於6月14日發行。目前尚未公開具體每次發行金額，付息方式均為按半年付息。
個人投資者能購買超長期特別國債嗎？廣開首席產研院認為，對於個人投資者而言，是否能參與認購，則要根據具體債券批次的發行對象而定。從過往經驗看，1998年特別國債面向機構定向發行，而2020年抗疫特別國債則明確鼓勵個人和中小微企業投資者認購。
來源：中新經緯
