今年以來，中美關係呈現出一種複雜的態勢。一方面，雙方的互動交流非常頻繁，在許多領域展開了對話合作；另一方面，美國針對中國的經貿科技打壓措施層出不窮，並不斷拼湊「小圈子」圍堵中國。在此背景下，美國國務卿布林肯開啟了他為期三天的第二次訪華之旅。
此次訪問，美方有什麼訴求？下一階段，中美關係的走勢將如何？美國還有哪些牌要打？
中國社會科學院美國問題專家呂祥在長安街知事（微信id：capitalnews）「知事會客廳」直播節目（）中分析，今年是美國的大選年，其兩面性會表現得非常清晰，一方面會繼續推行種種打壓中國的政策，另一方面又會害怕走得過於極端，真正引起衝突的話會無法收場。在現階段我們既要保持警惕、有所防備，也不必過於草木皆兵。
復旦大學美國研究中心教授韋宗友認為，如果中美兩國能夠相向而行，或者說對彼此有正確的認知，那麼作為具有全球影響力的兩個大國，完全可以攜起手解決很多難題，例如經貿問題、能源安全、糧食安全，以及一些地區熱點問題等。
直播畫面截圖
「希望你不虛此行」，意味深長
知事：中國外交部宣布，中美雙方在全面交換意見基礎上形成五點共識。那麼，如何評價布林肯此次中國之行呢？
呂祥：去年11月中美元首舊金山會晤後，兩國關係呈現出止跌企穩的勢頭。但是也能非常清楚地看到，兩國關係中的負面因素仍在上升積聚。尤其近期美國政府的一系列的言行，嚴重地傷害了兩國關係的發展，可以說整體氛圍是比較嚴峻的。
因此，我們很高興地看到，雙方此次達成了五點共識，強調要繼續交流、溝通、對話。雖然這無法畢其功於一役地扭轉目前的局面，但是也要肯定，它在穩定兩國關係上，是一個重要的成果和進展。
北京時間4月25日下午，美國國務卿安東尼·布林肯抵達北京。圖源：央視新聞客戶端
韋宗友：從五點共識可以看出，雙方都不希望中美關係繼續走向對立甚至對抗，都希望通過增加高層的接觸、交流和磋商來了解彼此關切、管控分歧，將止跌企穩的良好態勢保持下去。
習近平主席在會見布林肯時說了一句話，「希望你不虛此行」，我覺得意味深長。如果兩國能夠相向而行，或者說對彼此有正確的認知，那麼作為具有全球影響力的兩個大國，完全可以攜起手解決很多難題，例如經貿問題、能源安全、糧食安全，以及一些地區熱點問題等。
我注意到，五點共識中有一條就是「雙方就國際地區熱點問題保持協商，雙方特使加強溝通」。也就是說，即使中美在一些問題上暫時沒有取得共識，也可以保持溝通渠道的暢通，為後續進一步協調立場、攜手解決問題創造良好的氛圍。
美方的訴求，其實是矛盾的
知事：通過此訪，美方希望達到哪些訴求呢？它們與目前美國的國內形勢，尤其是即將到來的大選有何聯繫？
呂祥：美國現在的全球利益，主要集中於三個戰略板塊——歐洲、中東和亞太（美方稱之為「印太」）。最近，美國國會參眾兩院通過了金額高達950億美元的外援撥款法案，目標正涵蓋了這三大板塊。其中最大份額的還是歐洲板塊，主要是援助烏克蘭的610億美元，佔了絕對大頭。
在美國國內，援助烏克蘭一直受到強烈的質疑和抵制，尤其是共和黨的一些極端保守勢力，他們不願意為烏克蘭付出這麼大的代價。但是拜登政府對國會攤牌說，如果不加大援助力度的話，烏克蘭很有可能在短時間內潰敗，那將是美國在全世界面前的又一次失敗，是他們無法承受的一個後果。
所以我們看到，布林肯訪華之前就放風了，要在中俄經貿往來上對中國施壓，這是他的一個主要訴求。而美國慣用的伎倆就是，當他有求於你的時候，反而會採用施壓的方式。
韋宗友：我認為，布林肯此次訪華首先有經濟方面的訴求。今年是美國的大選年，拜登政府為了贏得國內藍領工人，尤其是搖擺州藍領工人的選票，需要在經貿方面展現對中國的強硬態度，比如最近的很多舉動，如指責中國「產能過剩」、發起301調查、威脅加征關稅等。
其次有外交方面的訴求。剛才呂老師也提到了，俄烏衝突已經持續兩年多的時間，其形勢令拜登政府很擔憂。而本輪巴以衝突從去年10月份到現在，已經超過了200天，拜登政府對以色列的偏袒在美國國內引起了極大的爭議，特別是引起了青年學生以及阿拉伯裔的強烈不滿，他們最近在很多高校里發起了抗議運動，令拜登政府十分頭疼。大選即將到來，如果讓俄烏衝突、巴以衝突衝擊到選情，這是拜登政府不願意看到的，因此他們希望中國在這些問題上發揮作用。
當地時間4月25日，美國加州大學洛杉磯分校，學生在校園裡設立親巴勒斯坦抗議營。圖源：視覺中國
此外，拜登政府今年在外交上的成績是乏善可陳的，如果中美關係又陷入對立甚至對抗，那可以說交了一份不合格的答卷。因此，通過高層間的交流溝通來穩定中美關係，也是拜登政府的一個重要訴求。
但是要指出，美國的這些訴求本身就存在前後矛盾。比如說，一方面希望穩定中美關係來給外交表現加分，另一方面又要展示對華強硬，助力國內選情，這其實是矛盾的。
一系列動作，還是以前的套路
知事：我們注意到，在布林肯訪華之前，美國加緊了在經貿、科技、地緣政治等方面對中國的打壓限制，營造出一種咄咄逼人的態勢。如何看待這一系列動作？將對中美關係產生什麼樣的影響？
呂祥：關於美國對華的產業、技術、經濟等政策，我想有三個政策是可以確定的：
首先是他們公開宣稱的「小院高牆」政策，其實質就是限制美國高科技產品和技術對中國的出口，以此來阻止中國的產業升級和技術進步的步伐。
其次是耶倫本月訪華時談到的「中國產能過剩」論。我總結為「大院矮牆」政策，就是要在一個很大的範圍內，通過各種各樣的矮牆、鐵絲網、籬笆來阻擋中國優勢產能「走出去」，這在最近的新能源汽車、光伏、儲能電池以至於鋼鐵、海港起重機等行業表現得明顯。
再次是通過對地緣政治的操弄，惡化中國周邊的環境，配合幫助上面的兩個政策的實施。例如在南海問題、台灣問題上，美方不會停止干涉。但是考慮到中國進行反制的可能性及實力，他們也不敢走得太遠。
今年是大選年，所以美國的兩面性會表現得非常清晰，一方面會繼續推行上述提到的這些政策，另一方面又會害怕走得過於極端，真正引起衝突的話會無法收場。所以我覺得，在現階段我們既要保持警惕、有所防備，也不必過於草木皆兵，好像現有的分歧馬上就要演變成衝突，那不至於。此次布林肯訪華也從側面印證了這個觀點，就是美國現在還是希望中美兩國關係保持穩定的。
韋宗友：前面說到的一系列動作，其實還是美國以前的套路——從實力地位出發和中國打交道，希望擁有更多的談判籌碼。但是中方早在2021年就說了，不接受美方從實力地位出發和中國打交道。
這一次中方也很明確地說，樹立正確認知是中美關係必須扣好的「第一粒紐扣」。如果美國對中國不再抱有錯誤的戰略認知，不再視中國為對手，實際上兩國在全球可以擁有廣泛的共同利益，可以成為合作夥伴。
知事：值得玩味的是，布林肯在抵達中國之後，表現出一種很「親和」的姿態，包括他在上海吃小籠包、看籃球賽、與大學生進行交流。美國財長耶倫此前訪華時也有類似的表現。如何看待他們的這種姿態呢？
呂祥：我覺得這是一個很有意思的話題。無論是耶倫在廣州去陶陶居，還是布林肯到上海吃南翔小籠包，都讓他們直觀地感受到中國真實的一面。在人均收入距離美國還有較大差距的情況下，中國人民也能吃到很多物美價廉的食物，這就是中國產能水平的體現。此外，他們還能通過美食文化來體會中國人民的生活狀態，這都是人文交流的一部分，對於樹立正確的對華認知不無裨益。
韋宗友：剛才說到，布林肯此行主要還是希望中美關係保持穩定的。他到中國之後，通過吃小籠包等帶有親民色彩的舉動，可以軟化之前的一些強硬立場，起到公共外交的作用。
可以說，美國的政治人士也非常頭痛，一方面要展示強硬，另一方面又怕強硬過了頭，其行為很多時候就帶有了表演的成分。
「大牌」不多了，但小動作不會斷
知事：美國大選將在今年的11月正式拉開帷幕，可以說未來幾個月是塑造中美關係的一個關鍵時期。在此期間，美國還有哪些牌要打呢？
呂祥：我認為，美國手裡的牌主要還是在經貿方面，會試圖用新的經貿限制措施來威脅中國，例如在此次布林肯訪華之前又拋出了新的301調查。
但是，他們出台過於激進措施的可能性不大。上一屆政府在關稅政策上已經走得很遠了，如果在此基礎上繼續加碼的話，極有可能對其國內的經濟帶來反作用，加重通貨膨脹，反而不受歡迎。在南海問題、台灣問題上，美方的挑釁已經接近中方的紅線，再多走幾步就踩線了，所以他們會很慎重。
綜合而言，我認為美方可打的牌已經不多了，但是小動作不會間斷。
韋宗友：我非常贊同呂老師所說的，其實美國可打的大牌已經不多了，但是小動作肯定會不斷。
經貿方面，為了獲得選票，拜登政府接下來可能會對中國的很多行業繼續進行打壓，例如新能源汽車、儲能電池、光伏產品、鋼鐵、造船、海運等，手段包括301調查、加征關稅。其實質性的經濟影響可能不會太大，但是對於兩國關係止跌企穩的良好勢頭會造成負面衝擊。
其次就是加強在科技領域對中國的打壓。以前說是「小院高牆」政策，未來可能會範圍不斷擴大，成了「大院高牆」，從先進半導體擴大到人工智慧、量子計算，再到生物醫學、清潔能源等技術領域。
再次，美國會不會打金融牌，我覺得有待觀察。布林肯訪華前，美方放風說鑒於中俄間的經貿往來，威脅說要對中國的一些銀行採取制裁措施。至於實際中會不會這麼做，還無法確定。
還有就是台灣問題和南海問題。拜登政府多次表示不支持「台獨」，希望看到台海局勢穩定，但又小動作不斷，向台灣出售先進武器裝備，來提升台灣所謂的「不對稱防禦能力」。
當地時間4月22日，菲律賓馬尼拉奎松市，美菲「肩並肩」聯合軍演開幕。圖源：視覺中國
在南海問題上，最近也是風波不斷。前段時間日本首相岸田文雄訪美，日美同盟高調升級。然後美日菲在華盛頓舉行了首次三方領導人會晤，會後宣布將在南海實施聯合巡邏。這顯然是為了給菲律賓壯膽，也不利於南海局勢的穩定。這些都是美方針對中國搞的一些小動作，也是未來一段時間他們主要的發力點。
最重要的是做好自己的事
知事：有一個問題是很多人非常關心的，就是美國大選的結果可能對中美關係帶來哪些影響？
呂祥：首先必須要說明，大選是美國自己的事，不干涉別國內政是我們的基本政策。其次，作為研究者或者觀察者，目前還很難做出判斷。從民調數字來看，特朗普是很有希望再次入主白宮的。但是他現在也深陷多起訴訟，例如「封口費」案本月就在紐約開始審理了，這也使他成為美國歷史上首位遭刑事審判的前總統。可能要進入6月之後，對美國大選的前景才會看得更清楚一些。
當地時間4月15日，美國紐約，美國前總統特朗普在「封口費」案第一天庭審後向媒體發表講話。圖源：視覺中國
對於中國來說，要保持好我們的戰略定力。不管誰當選，我們都堅持中美相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，在此基礎上爭取彌合分歧、管控分歧，這是我們的最大的善意。
如果說美方一意孤行，我們也要從各個角度、方面做好應對預案，進行有效反制。經過幾十年的高速發展，我們已經具備了這樣的能力，這一點是有足夠信心的。
韋宗友：對於美國大選，畢竟到11月5日才投票，目前還有很大的不確定性因素。如果到時候贏的是拜登，我們已經打了4年交道，比較熟悉了，有一定的可預測性。
如果特朗普捲土重來，從他最近的種種言論來看，例如對華加征60%關稅，中美經貿關係將再次面臨巨大的衝擊。當然，也不排除他到時候放棄這些極端做法，尋求與中國進行談判。此外，特朗普在科技、軍事領域繼續打壓中國的可能性也很大。
對中國來說，美國會給我們的發展設置一道一道的障礙，但最重要的還是做好自己的事情。我們國家有這麼大的體量，有14億的勤勞的人民，我相信沒有任何力量能夠阻止我們發展壯大、實現中華民族偉大復興的進程。
