今年4月22日是第51個世界地球日。廣州市規劃和自然資源局舉辦系列活動，進一步宣傳我國自然資源國情國策國法、引導社會公眾樹立生態文明理念、建立正確的自然資源觀和普及地球科學知識的要求。該局介紹，在自然資源保護利用方面，廣州市組織編製的《廣州市國土空間總體規劃（2018—2035年）》已送自然資源部、廣東省政府審查。廣州還不斷提升土地節約集約利用水平，全市土地消耗率與2011年相比，已下降了39.4%。
國土空間規劃修改完善後已送審
按照自然資源部在廣州市開展市級國土空間規劃先行先試相關部署，廣州市組織編製了《廣州市國土空間總體規劃（2018—2035年）》（送審稿）（簡稱《總體規劃》），該規劃經修改完善，目前自然資源部、廣東省政府正在審查。
《總體規劃》貫徹落實生態文明建設要求，把握廣州「山水城田海」良好自然本底，強化底線意識，嚴格管護自然生態網路，優化國土空間保護開發格局。
一是堅持底線思維，強化底線約束，優先劃定生態保護紅線，應劃盡劃永久基本農田，統籌劃定城鎮開發邊界，建立全域空間管控體系。
二是以資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價結果為基礎，合理確定生態、農業、城鎮空間。
三是順應廣州自然地理地貌，依託山水林田湖海自然資源，構建以重要自然資源分布區域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態公園為節點、通山達海的生態空間網路，系統保育市域九大生態片區，建設區域-組團-社區三級生態廊道。
四是強化山水林田湖海「生命共同體」意識，強調生態保護與修復的系統性思維，以珠江水係為脈絡，以流域空間為載體，統籌森林、河涌、湖庫、濕地、農田等自然資源系統保護利用和治理。適應自然資源統一管理要求，明確森林、水、耕地、濕地、海域等重要資源的核心指標、空間布局、管控保護內容和治理要求。
土地節約集約利用水平不斷提升
廣州市規劃和自然資源局還介紹，廣州堅持最嚴格的節約用地制度，全面落實建設用地「增存掛鉤」工作機制，不斷提升土地節約集約利用水平。
一是廣州市土地消耗率（每增加1億元GDP新增建設用地面積）從2011年的13.67公頃減少到2018年的8.29公頃，下降39.4%，土地節約集約水平顯著提高。
二是廣州市2018年土地節約集約利用綜合指數排名全省第二位、全國第四位，建設用地地均GDP在全國僅有的3個建設用地地均GDP 高於1000 萬元/公頃的城市中排名第二位。
三是2018年，廣州南沙區在激勵措施「土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大」方面獲得2018年度國務院督察激勵獎勵2500畝用地計劃指標。
四是積極落實土地例行督察、巡察、審計等工作的整改要求，加大閑置土地處置力度，並按照省自然資源廳的工作要求，在全市範圍內連續多年開展批而未供和閑置土地專項整治行動。2017年、2018年、2019年均超額完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
合理利用地下、地上空間方面，廣州也開展了大量工作。近兩年，廣州市成功出讓軌道交通用地14宗，用地面積188.87公頃，建築面積484.85萬平方米。利用軌道交通存量的車輛段、停車場及站點設施用地進行綜合開發，實施「地鐵+物業」開發模式，合理利用地下、地上空間，打造軌道交通運輸功能與城市綜合服務功能有機銜接的一體化建設項目，此舉措既盤活了歷史存量用地，又優化了城市功能布局，增強軌道交通可持續發展能力，促進了土地資源的節約集約利用。
【記者】劉懷宇
【通訊員】穗規資宣
【攝影】謝惠強
【作者】 劉懷宇
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
