需要說明的是，英國皇家國際事務研究所是英國規模最大、世界最著名的國際問題研究中心之一。它與英國政府、企業、媒體和學術界均有著廣泛的聯繫，對政府的外交政策有一定影響。
原標題：《對中國電動汽車徵收關稅，將使歐盟轉型速度更慢、成本更高》
6月12日，歐盟委員會在反補貼調查後透露，將對來自中國的電動汽車（ev）臨時徵收27.4%至48.1%的進口關稅。
一個月前，美國宣布對中國電動汽車徵收的關稅將史無前例地升至102.5%。
歐盟委員會對電動汽車的行動，可能不是針對中國清潔技術的最後一次行動。最近，歐洲對能源轉型的另外兩個主要支柱，也在考慮採取貿易措施。
在目標公司被迫退出競標以後，歐盟針對中國太陽能電池板製造商競標羅馬尼亞公共項目的反補貼調查，宣布了結束。
脫碳技術關稅的風險
歐盟急於保護其企業免受其認為的不公平競爭。歐盟對2010年代初期有著痛苦的回憶——他們認為當時廉價的中國電池板幾乎摧毀了歐洲太陽能產業。
歐盟將清潔技術視為關鍵戰略產業，並採取行動減輕中國進口激增的負面影響，這在很多歐洲人來說，看上去是正確的。在動蕩的地緣政治背景之下，為國產商品支付溢價，可能是值得的。
但太陽能電池板、風力渦輪機和電動汽車等脫碳技術，有一個與其他貿易商品不同的顯著特點。當更換為化石燃料替代品時，它們可以減少排放到大氣中的導致地球變暖的氣體數量。為了避免氣候變化最嚴重的影響，歐洲需要在很短的時間內大量地使用它們。
歐盟制定了到 2050 年實現溫室氣體凈零排放的具有法律約束力的目標，以及到 2030 年相對 1990 年水平至少減少 55% 的中間目標。並且，歐洲已提出 2040 年達到 90% 的目標。
歐洲製造成本
歐盟希望這些產品在其境內生產。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (ursula von der leyen) 在 2023 年國情咨文中明確表示：歐盟清潔技術的未來應由歐洲創造。
2023 年初，歐盟宣布綠色交易工業計劃，旨在通過減少繁文縟節、增加融資渠道、提高技能和促進公平貿易來實現這一目標。
《凈零工業法案》設定了歐盟的目標，即到 2030 年，歐盟每年部署的所謂戰略性凈零技術中至少有 40% 是由其生產的。
該法案建議通過採取措施來實現這一目標，包括要求公共當局在採購可再生能源時考慮非價格「可持續性和彈性」標準。理論上，這將增加歐洲本土製造的商品的吸引力。
然而，如果這一要求意味著「不成比例」的額外成本，則可以忽略。
因此，這是否足以抵消中國和歐盟製造的太陽能電池板之間生產成本的巨大差異，非常值得懷疑。
到 2030 年，建設實現該法案規定的太陽能電池板和電池製造目標所需的工廠，預計將需要近700 億美元！
但與美國的《通貨膨脹削減法案》提供大量補貼不同，歐盟的《綠色協議工業計劃》幾乎沒有提供新的融資方式。
該計劃放寬了國家援助規則，使成員國能夠補貼綠色產業，並提議設立一個新的歐盟級基金，用於投資戰略性清潔技術項目。
然而，歐盟範圍內財政規則的回歸將限制政府支出，包括轉型方面的支出；歐洲主權基金規模縮減，最終成為動員私人資金的平台。
目前，歐盟轉型的投資水平還遠遠不夠，年度氣候投資赤字估計為4060 億歐元，占 gdp 的 2.6%。這意味著氣候融資需要大約增加一倍才能實現 2030 年的目標。
2022 年，歐盟 27 國經濟的氣候投資增長 9%，達到 22 個行業的 4070 億歐元，包括風力發電、建築改造、電動汽車等行業。這些行業對於能源、建築和交通系統的轉型至關重要，占 gdp 的 2.6%。
歐洲審計院 （註：歐洲審計院為歐洲聯盟最高審計機構，也是歐盟的七個主要下設機構之一。其主要職責是審計歐盟及其所屬機構的賬務以及財政收支。另外，歐洲審計院還可以對接受歐盟援助的非成員國進行審計。歐洲審計院成立於1975年，總部設在盧森堡。歐洲審計院成員需由歐洲議會協商通過並由歐盟理事會任命，任期六年。）在2023 年 6 月的一份報告中指出，「沒有信息表明將提供足夠的資金來實現 2030 年的目標」。
以氣候為重點的公共支出，也可能因對安全和國防的日益關注而受到擠壓。
由於財務資源有限且時間緊迫，實現轉型所需的每種產品的單位成本成為極其重要的變數。
在廉價、清潔技術方面，中國是無可爭議的世界領先者。二十年來持續、有針對性的產業政策，加上巨大的國內市場的好處，意味著今天的中國生產出價格極具競爭力的高質量、低碳產品。
到 2023 年，中國太陽能組件的製造成本為每瓦 0.15 美元，而歐洲為 0.30 美元。2023 年，在法國，最便宜的電動汽車價格在 22,000 歐元至 30,000 歐元（24,000 美元至 32,500 美元）之間，而在中國，超過 50 款電動汽車的本地零售價低於 10 萬元人民幣（15,000 美元）。
智庫「交通與環境」的分析發現，歐洲汽車製造商優先考慮大型優質電動汽車，而忽視了緊湊型、經濟實惠的車型。
如果太陽能電池板和風力渦輪機變得更加昂貴，最終將導致電價上漲，從而增加生活成本。
在其他條件相同的情況下，任何阻礙最廉價低碳產品流通的措施，都會增加轉型成本並減緩轉型速度，從而增加歐盟無法實現減排目標的風險。
然而，這些並不是唯一的風險。如果太陽能電池板和風力渦輪機變得更加昂貴，最終將導致電價上漲，增加公民的生活成本，並削弱歐洲工業脆弱的競爭力。
如果電動汽車和熱泵等消費品的成本居高不下，不僅會減緩普及速度，還會使人們認為清潔能源是富人的專利，而關注氣候問題則是精英階層的當務之急。不難看出這些問題可能會被利用來獲取政治利益，給成功轉型帶來更多風險。
能源領域的新變化讓歐盟處於三難困境。歐盟正在尋求平衡三個相互競爭的目標：迅速減少排放、減少來自中國的風險、保留製造業就業崗位。目前還不清楚能否同時實現所有這些目標。
歐盟可以做的是，利用低成本的大眾市場脫碳產品來實現其目標，在需要的地方保持戰略工業立足點，但重點支持下一代低碳技術，其研究和創新生態系統可以提供競爭優勢。
它還必須考慮到政治上不便的事實：如果歐盟層面的財政資源不增加，它就不太可能實現歐洲清潔技術未來的夢想。
然而，歐盟在對海外廉價清潔技術施加限制時，至少必須考慮其自身氣候目標面臨的風險。
克里斯的工作重點是氣候和能源政策對環境、經濟、社會和地緣政治的影響。
自 2020 年加入皇家國際事務研究所以來，他參與了一系列項目，包括中英氣候變化風險評估合作、cascades 氣候風險以及英國和歐盟的碳中和與能源安全。
查塔姆研究所，又稱為皇家國際事務研究所，又譯為漆咸樓或英國皇家戰略研究所，是一位於倫敦的非營利非政府的智庫組織；其使命為分析國際事務與時事，以及推廣其認識，被同業認為是世界國際事務領域的領導機構，亦為知名查塔姆研究所原則的發源地。
