太子縣委書記萬漢山出事後，全縣幹部大換血，副鎮長牛大勇晉陞為鄉長，但是他不願意，為何會這樣？
眾所周知，鄉長是鄉科正職，而副鎮長不過副職，從副職到正職，牛大勇明顯升了。要不是萬漢山出事，也許不會有這種機會。基層晉陞難度非常大，很多人干一輩子都可能只是科員，當副鎮長只是少部分人，做鄉長又比當副鎮長少，難度更是不一般。如果不是特殊情況，牛大勇也可以晉陞，不過需要走後門，找萬漢山。當時宋家鎮的宋小生，只是團委書記，為了能上副科，特意帶了三萬塊去萬漢山家裡，人家也打算解決，不過後來出事了。假如牛大勇想上位鄉科正職，也可以採用宋小生的方法，送幾萬給萬漢山，不過不是三萬，而是三到五萬。但是當時萬漢山已經入獄，以前太子縣的人事重新調整，那些送錢上來的人大部分被安排進縣裡學習班談話。新任縣委書記焦天良跟萬漢山不一樣，不會用收錢的方式提拔幹部。由此這條晉陞渠道被堵死了，要想晉陞只能通過正規渠道。縣裡安排牛大勇做鄉長，完全屬於合規操作，當然也是機會，否則也不會這麼順利晉陞。既然如此，牛大勇怎麼還要撂挑子？
儘管只是副鎮長，但是牛大勇所在的鎮不是一般的鎮，而是城關鎮。一般而言，城關鎮是縣幾套班子駐地，所以城關鎮在縣裡所有鄉鎮中地位最高。有些城關鎮書記甚至由縣委常委兼任。既然如此，副鎮長也不一般。儘管只是副職，但由於所在地區非常重要，所以也水漲船高，因此他不太願意離開。當時縣裡安排其到神龍鄉做鄉長，神龍鄉跟城關鎮相比，地方太偏，距離縣城太遠的，而且還是山區。跟城關鎮相比，神龍鄉就是鄉下，牛大勇在城裡幹了那麼久，早就習慣了，現在要離開，跑到鄉下，他實在沒法忍受。另外由於牽涉到萬漢山案，城關鎮鎮長已經被拿下，職位空缺，勢必需要有人填補。牛大勇自認為，他完全可以接任。全鎮幾個副鎮長中，牛大勇可能是排第一的副鎮長，而且在城關鎮工作多年，經驗豐富，更重要的是沒有牽涉到萬漢山案子中。當時誰要是跟萬漢山有關係，前途基本毀了。除此之外，他還是市裡評選的十佳鄉鎮長。這塊招牌可不低，全市鄉鎮不少，能評上說明還是有兩把刷子。天州縣區不少，如果分攤下去，太子縣恐怕只有一兩個名額，牛大勇竟然能評上，說明他還是有實力的。正因為有這塊招牌，所以縣裡不能直接處分他。甚至連市長羅成還需要打電話給市委書記龍福海，向他彙報，在跟分管組織工作的市委副書記許懷琴通氣後，才能將其免職。
到神龍鄉工作，牛大勇認為不划算。鄉長級別高於副鎮長，但是那裡的工作不容易開展。儘管神龍鄉是縣裡的模範鄉，但是外強中乾，裡面什麼情況，牛大勇心知肚明。神龍鄉表面風光，但裡面骯髒無比。一旦到那裡做鄉長，那麼前任留下的爛攤子都需要由他來收拾。牛大勇認為，去那裡不是當鄉長，而是替人擦屁股，所以當著縣委書記焦天良的面，大倒苦水說寧願在城關鎮干一輩子，也不願意去神龍鄉當鄉長。魯萬傑曾經在神龍鄉幹了兩屆鄉長，在當地影響力非常大。當時神龍鄉教師到市裡找羅成，反映工資拖欠問題，後來到下面調查，發現果真如此，於是要求鄉里認真處理。不只神龍鄉一個鄉，太子縣其他鄉鎮也有這樣的問題。不過魯萬傑並沒有將羅成的指示當回事，發了一張卡給教師，裡面不過一個月的工資。羅成下來調查，發現問題後，當場讓太子縣的幾個領導到神龍鄉開會，現場罷免了魯萬傑的職，他從鄉長降到了林業站站長。儘管降職，但是魯萬傑依然我行我素，在鄉里還是橫行霸道。神龍鄉屬於山區鄉，林業非常豐富，儘管站長級別不如鄉長，但是權力還是挺大的。魯萬傑利用站長權力，私自砍伐樹木，而且對不聽的民眾動用私刑，副鄉長張虎林都不敢說話。儘管後來再次被免去站長職務，但他沒有被開除，依然還在神龍鄉工作。這意味著影響力還在，哪怕不當鄉長，但其他人都聽他的。牛大勇過去，其他人未必會聽他的。如果命令跟魯萬傑衝突，下面的人恐怕不會執行，或者變相執行。如果這樣，他這個鄉長不就被架空了嗎，成了傀儡，與其這樣，還不如在城關鎮繼續做副鎮長。
神龍鄉地方偏，距離縣城遠，意味著距離縣領導遠。如果幹出點成績，上面很難看到，但是城關鎮不一樣，縣委縣政府都在這裡。哪怕一點動靜，縣裡都清清楚楚。牛大勇留在城關鎮，可以更好地服務縣裡領導，到時候進步可能會更快。但是去了神龍鄉，這種機會恐怕喪失了。從未來職業發展來看，城關鎮顯然強於神龍鄉。牛大勇不走，接下來可能會做鎮長，然後是書記。一旦如此，那麼進縣委領導班子不遠了。從下面鄉鎮進入縣委領導班子，難度不是一般的大，相當於攀登珠穆朗瑪峰。多少人最終都只是鄉科正職，連普通副縣級都沒有升上來，何況進縣委領導班子。牛大勇本人也是有想法的人，他不想在神龍鄉浪費時間，所以縣裡安排其上任，堅決不去。
但是他的態度惹惱了市長羅成，當著縣委書記焦天良的面，直接下令免掉牛大勇的職。最後不僅鄉長沒有當上，連副鎮長也丟了！
