2022年12月31日刊 | 總第3102期
12月26日和27日兩天時間內，國家廣播電視總局在官網連續發出三篇和短劇、微短劇、網路劇相關的重要公告。
《關於推動短劇創作繁榮發展的意見》針對的是「短劇」，《關於進一步加強網路微短劇管理實施創作提升計劃有關工作的通知》針對的是「微短劇」，《關於國產網路劇片發行許可服務管理有關事項的通知》是八個月前發布的「舊聞」，但此次再度發出，想必也有敦促「網路劇」之意。
三則公告，是廣電總局打向劇集行業的一套組合拳。短劇、微短劇、網路劇雖然是不同劃分體系下的概念，但均感受到了不同程度的痛點拿捏。尤其是對於那些跨概念的作品及跨領域的製作公司而言，可謂是痛上加痛，照單全收。
短劇：突如其來的歸屬感
由於「短」這個字既可以來源於單集時長短，也可以來源於總集數少帶來的排播期短，所以「短劇」這個概念在近幾年一直處於邊界不清的狀態，有約定俗成也存在濫用錯用。
如今，短劇的「歸屬感」終於在《關於推動短劇創作繁榮發展的意見》中被明確賦予了。
文中明確界定了短劇的範疇，即：短劇通常採用單集時長15—30分鐘的系列劇、集數在6集內的系列單元劇、20集內的連續劇、周播劇等多種形態，具有篇幅短小、內容精鍊、情節緊湊等特點，與中長劇集、微短劇、短視頻等優勢互補。
由此可見，短劇的對立概念，從集數上考量是「20集以上且非單元形式的中長劇」，從時長上考量是「單集時長小於15分鐘的微短劇」。
如果根據這個數據來歸屬的話，那麼總集數40集但單集時長30分鐘的《理想照耀中國》，單集時長45分鐘但每個單元4集的《我們這十年》、每個單元6集的《功勛》，以及愛奇藝「迷霧劇場」、芒果tv「季風劇場」、優酷「懸疑劇場」中集數12集左右且採取周更形式的一眾作品，都將明確歸屬於「短劇」。
三大劇場的作品本就以短劇自居，倒也無所謂。《功勛》《我們這十年》這些劇班底豪華、星光璀璨、體量龐大，也被突如其來地歸為「短劇」，或許有些出乎人們的意料了。
打趣點兒說，如果《縣委大院》從梅曉歌擔任縣委書記講起，去掉擔任代縣長的那6集的話，就將因為集數不足20集而變成短劇了。
好在短劇的痛點在皮不在肉。文中對短劇的社會價值給予了肯定，提到：「短劇為人民所急需，符合精神文化產品精品化的發展規律，已成為一種新趨勢，應當大力倡導推動。」
同時，廣電總局為推動短劇創作繁榮發展制定了八點意見：「一、堅持正確創作方向。二、堅持以人民為中心的創作導向。三、加強現實題材短劇創作。四、提升短劇創新創造能力。五、培育壯大短劇創作主體。六、構建現代短劇傳播格局和市場體系。七、加強短劇文藝評論。八、切實履行管理職責。」
意見細節中，有4點值得關註：其一，現實題材將繼續是精品短劇的發力點；其二，優秀中短篇小說改編，會成為短劇創作新的突破口；其三，廣播電視機構和網路視聽節目服務機構，共同構成短劇創作和傳播的兩大主體；其四，質量把關主要由播前審查審核制度來落實。
微短劇：偷偷賺錢的門路被堵死
前不久，影視獨舌曾發表文章《200+小程序撕殺，微短劇還有一個絕對男頻的「第三世界」》，揭示了「小程序」類網路微短劇這一新興生態。雖然同樣名為「微短劇」，但這類作品和騰訊視頻「十分劇場」的那些微短劇截然不同，走出了一條危險的偷偷賺錢的門路。
《關於進一步加強網路微短劇管理實施創作提升計劃有關工作的通知》嚴厲指出：「『小程序』類網路微短劇利用技術手段脫離監管，發展快、勢頭猛、不規範、問題多，形成對主流作品『劣幣驅逐良幣』的擠出效應，對網路傳播秩序造成衝擊。」
廣電總局對其開展的專項整治可謂「雷霆手段」，加強規範管理的具體措施有：「包括微短劇類『小程序』在內的各網路微短劇服務的開辦主體，須取得《信息網路傳播視聽節目許可證》或依規納入廣播電視行政管理部門規範管理。『小程序』提供者和接入、分發平台還應符合國家有關移動互聯網應用程序的管理規定。」
「所有微短劇，須通過廣播電視行政管理部門內容審查並取得《網路劇片發行許可證》或按照網路劇片管理的有關規定完成網路視聽節目備案。」
「用戶個人上傳的微短劇，落實先審後播的管理制度。發現問題的，立即實施斷開鏈接、下線、停止接入等處置措施。」
「推動平台切實履行開辦主體責任，對用戶個人上傳以及接入和分發的『小程序』類微短劇履行內容管理的職責，加強網路微短劇的內容審核把關和規範管理。」
「通過制定『小程序』傳播微短劇行為規範、統一標準，發布行業通報，進行風險預警，曝光違規典型、以案說法。」
由此可見，「小程序」類網路微短劇偷偷賺錢的門路基本被堵死，要想繼續生存，只能接受和傳統網路微短劇一樣的監管和審查。如果有人心存僥倖，很可能被「殺雞儆猴」。
網路劇與電視劇並軌管理
《關於國產網路劇片發行許可服務管理有關事項的通知》所涵蓋的對象更為廣泛，包括了網路劇、網路微短劇、網路電影、網路動畫片等。
與之相伴生的是，網路劇的內容管理也歸口總局電視劇司，電視劇和網路劇真正實現了並軌管理。
文中最核心的內容，是明確了「國家對國產網路劇片發行實行許可制度。」
國產網路劇片發行許可實施規範將由國務院廣播電視主管部門負責制定。各省級廣播電視主管部門依照實施規範，加強本地區國產網路劇片許可管理。
符合以下一項或多項條件的國產重點網路劇片，應依法取得廣播電視主管部門頒發的《網路劇片發行許可證》，並於上線播出時使用統一標識，準確標註節目發行許可證號，固定於節目片頭的顯著位置展示：
1、投資額較大的，具體數額由國務院廣播電視主管部門根據網路視聽行業發展和管理工作實際，適時調整並通報；
2、網路視聽節目服務機構招商主推的；
3、在網站（客戶端）首頁首屏、專題版塊或專區專欄中推薦播出的；
5.網路劇片製作發行主體自願按照重點網路劇片申報的。
該五項條件之外的國產網路劇片，由網路視聽節目服務機構實行先審後播的管理制度。
製作、播出重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的國產網路劇片，應當出具省級以上人民政府有關主管部門或有關方面的書面意見。
發行許可證的推出，完善了對國產網路劇片事前事中事後全鏈條的監管，也相當於給創作和播出上了「籠頭」。獲取發行許可證的具體考核內容尚未公布，考核的鬆緊程度就變得難以預料。
文中有關事項的第九條提到：「廣播電視主管部門應認真貫徹落實意識形態工作責任制要求，從積極防範應對網上意識形態風險隱患不斷變化的工作需要出發，加強對網上播出的網路劇片的風險預判、動態調控與監管。」
藉此可以推測，「防範網上意識形態風險隱患」很可能會是審查和監管的重要出發點之一。
結語
近幾年依託網路的短劇微短劇的生長狀態的確有些野蠻，雖然探索出像《隱秘的角落》這樣的高口碑短劇精品、像《念念無明》這樣播放量6億的短劇爆款，但同時也滋生了很多洗稿劇本、粗製濫造的草莽淘金客。
在廣電總局的這套行業組合拳下，雖然很多個體會痛，但行業的整體生命力將走進嶄新的時代。院線電影和電視劇都是這麼走過來的，短劇、微短劇、網路劇們，也一定要砥礪前行啊！
【文/滿囤兒】
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