【文/觀察者專欄作者 常洛聞】
2020年6月16日，東9區（GMT+9）時間下午2點50分左右，韓國陸軍第一軍團前方哨所首先聽到了爆炸聲，然後韓國陸軍戰士通過肉眼觀察驚訝地發現，位於開城工業園區內的韓朝聯絡事務所大樓已被完全炸平，實施爆破的只可能是朝鮮軍隊。
外界目前認為，朝鮮如此激烈的動作，是針對韓國民間團體違反板門店宣言，通過氣球向朝鮮投送侮辱性傳單，做出的回應的一部分。在傳單事件發生後，朝鮮政府曾作出一系列回應，包括表示將關閉位於開城工業園區的朝韓聯絡辦公室，宣布切斷朝韓之間的一切通訊聯絡線，表示要把對南工作全面轉換為「對敵工作」等等。
韓國總統府6月11日曾發聲降溫，表示今後將嚴格查處對朝散發傳單及物品的行為，並將繼續遵守韓朝間的所有協議。
6月15號，韓國再打圓場，韓國總統文在寅在《六一五韓朝共同宣言》發表20周年紀念儀式上專門發送了視頻賀詞。文在寅特別指出：不能讓反目和誤解阻礙我們為和平與共存所付出的努力，應以溝通與合作解決問題，即使面臨艱難險阻也應通過對話凝聚智慧，克服困難。他還對當前朝鮮半島緊張局勢升級表示遺憾和抱歉。
文在寅表示：
朝鮮譴責部分脫北者團體散布反朝傳單，批評韓國政府，進而關閉對話窗口，使得韓國國民非常擔心半島重回對抗局面。根據《板門店宣言》，韓朝應停止在軍事分界線一帶進行散布傳單等所有敵對行為，這是也是每個希望和平的人都應該遵守的協議，希望國民們也能為此凝聚力量。
當前的局面僅靠韓朝雙方的意志無法全面打開，還需要得到國際社會的支持，但也一定存在一些韓朝可以自主推進的項目。最為重要的是韓朝之間的信任，應通過對話積累互信。
回顧昔日金大中總統戰勝理念攻勢、成功促成韓朝首腦會談的勇氣和智慧，2017年在戰爭陰影籠罩半島的背景下，韓朝領導人能面對面交談也全得力於六一五宣言的精神，和平不可能一蹴而就，也不可能由他人打造，需要韓朝攜手合作共同開闢。
但從朝鮮視角看的話，這是另外一個故事。
開城工業園內的韓朝共同聯絡事務所始建於2005年，最初是作為南北交流合作協議事務所，經維修後於2018年9月14日重新啟用。重新啟用後，由於朝鮮-美國，朝鮮-韓國的首腦峰會並沒有取得預期中的成果，美國對朝鮮的態度也越來越惡劣，金正恩就曾表示過「聯絡事務所沒什麼用」。
2020年6月13日，朝鮮勞動黨第一副部長金與正（金正恩胞妹，朝鮮勞動黨中央政治局候補委員、黨中央委員會第一副部長）發表談話說：「不久就會看到毫無用處的韓朝共同聯絡事務所被夷為平地的悲慘景象」。朝鮮人民軍總參謀部又通過「公開報道」表示，「軍方正密切關注近來每況愈下的韓朝關係，我們的軍隊已經做好各種準備，無論黨和政府打算採取何種對外措施，我們都可以提供堅強的軍事後盾」。
到今天實施爆破，朝鮮體制的金正恩（元首）——金與正（中央）——總參謀部（軍隊）——前線部隊（基層）指揮鏈條非常清楚，而且考慮到在開城進行軍事行動準備的敏感性，甚至可以說朝鮮這次行動的效率很高。
朝鮮回應（圖/鳳凰衛視）
朝韓近20年外交關係演化
文在寅總統在示好的演說中提到的，是2000年6月15日，時任韓國總統金大中訪朝會見當時的朝鮮最高領導人金正日並簽署《六一五韓朝共同宣言》，兩位領導人在機場擁抱告別，似乎為韓朝半世紀來的對立划上了休止符。
2000年6月，在平壤，韓國總統金大中（前排右）與朝鮮最高領導人金正日（前排左）在機場擁抱告別。（圖/韓聯社）
2000年《六一五宣言》發表後，朝鮮金剛山旅遊項目、開城工業園區啟動，雙方關係明顯改善。2007年10月，時任韓國總統盧武鉉赴平壤與金正日舉行第二次韓朝首腦會談並簽署《十四共同宣言》。2007年，朝核六方會談達成《九一九共同聲明》的第一階段落實計劃《二一三協議》。
到了2008年，保守黨李明博政府堅持「將對朝經濟援助同朝鮮棄核掛鉤」， 韓朝關係持續降溫。2008年7月，韓國一名訪問金剛山的遊客被朝軍射殺後金剛山旅遊項目被迫中斷。2010年4月，朝方宣布沒收或凍結韓方在金剛山地區的不動產，並驅逐韓方管理人員，韓朝關係墮入冰窖。
隨之而來的是朝鮮遠程火箭和核試驗等高強度挑釁。2010年「天安」艦炮擊事件後，韓方推出「五二四對朝制裁」措施，中斷除開城園區外所有的韓朝貿易和人員往來。2016年2月，朴槿惠政府又在朝鮮進行第四次核試驗和遠程導彈試射後宣布全面關閉開城園區，雙方關係由此跌至谷底。
文在寅上台後，終於接上了盧武鉉時代「陽光政策」的斷線，向朝鮮積極伸出和解之手，韓朝關係由此得以迅速恢復和發展，以2018年平昌冬奧會為契機，雙方打破僵局力求和解。2018年4月，文在寅和金正恩在板門店橋上單獨散步交談，同年9月文在寅在15萬平壤市民面前發表公開演講，充分展現出改善韓朝關係的決心和意願。2018年6月，美國總統特朗普和金正恩舉行歷史性的首次朝美首腦會談，為半島和平進程帶來曙光。
然而隨著2019年2月在越南舉行的第二次朝美首腦會談無果而終，朝美對話陷入僵局，韓朝關係也因此屢屢碰壁。文在寅政府勾勒的對接韓朝公路鐵路、重啟開城工業園區和金剛山旅遊等藍圖也在國際社會對朝制裁的影響下毫無進展。圍繞傳單事件這輪迅速、狠辣的互動，似乎把半島局勢又拉回了死循環中。
但如果從半島的性格角度多多觀察，就會發現局面並不是表面上那麼火星四濺，甚至可以說是前所未有的好局。
韓國傳單的背後
先說這次事件的導火索，傳單。
首先發放傳單本身是違反《板門店宣言》和《停戰協定》的挑釁行為，這一點韓朝都承認。但是「你有張良計，我有過牆梯」，雙方各自摸索出了在邊緣瘋狂試探的獨家攻略。朝鮮的辦法是把傳單做得很小，如同卡片，而且以漫畫和標語為主，因為言語很少，多數只有一句，很難定義為傳單。
2016年，朴槿惠政府時代，朝鮮向韓國首爾和京畿道地區拋灑的傳單，上意為「美國應立即拋棄不合時宜的對朝敵視政策」，下意為「將重新開始對朝心理戰廣播、破壞北南關係的朴槿惠敗黨像打狗一樣打倒！」
韓國在發傳單進行心理戰方面，秉承了聯合國軍的「優良「傳統，從早期的美女加招降，到後來的攻擊領導人，編造政治「秘聞」，揭示體制「邪惡」，再到攻擊朝鮮的領導人（在朝鮮的文化中，領導人代表「共和國最高尊嚴」，不得冒犯），包羅萬有。
韓國早期傳單，以美女照片和「誰才能救你？」「為了幸福和自由，來自由大韓」等招降口號為主題。
而且韓國方面發放、拋灑傳單的是使用氣球，而不是有動力飛行器的 「脫北者民間團體」、「人權非營利組織」，這些組織不代表官方，在韓國民主體制、言論自由的大背景下，官方自然無權多問，最多是以治安理由派出警察進行勸返和驅散。
我在當記者時曾經多次去邊境上的坡州採訪，幾乎每次都能遇到發放傳單的小皮卡，還有幾次被韓國警察請去喝咖啡的經歷，當地的警察可以說已經見怪不怪，對流程也很熟悉。韓國總統文在寅在野期間，曾經以新民主聯合黨黨魁的身份呼籲過，出台禁止民間團體向朝鮮拋灑傳單的法律，最後不了了之。難道是因為韓國政府覺得民間團體扔扔廢紙，不值得小題大做？
運載大量傳單開往邊境的貨車（圖/韓聯社）
其實韓國的這些「民間團體」的背景並不簡單，甚至他們自己也並不掩飾。
上圖是2016年一次傳單發放的宣傳照片，圖中這位女士叫Suzanne Scholte，是著名的「朝鮮人權活動家」，在韓國、美國獲獎無數。其主要負責的機構是一個叫做「Defense Forum Foundation」的NGO，一直 「致力於推動朝鮮人民的自由和人權」，理事會的成員資歷深厚，其中包括：
主席：J. William Middendorf II,前美國駐歐共體大使，前美國海軍部長。
總裁：Suzanne Scholte，前美國德州國會議員Mac Sweeney的幕僚長、首爾榮譽市民、首爾和平獎得主。
副主席：Tidal W. McCoy, 里根政府的代理空軍部長，越戰老兵。
理事：R. James Woolsey，美國能源委員會理事，1993年-1995年間擔任美國中央情報局局長。
理事：James L.Holloway III，美國海軍上將，前美國海軍作戰部長。
理事：Chadwick R.Gore，美國國務院高級政策顧問、人權顧問，越戰老兵。
這樣一個往來無白丁的機構，幾個主要人物與自由朝鮮、dailyNK等心戰媒體來往密切，不得不說是一個十分有意思的現象。
類似的機構還有很多，都以公開、合法的面目在韓國活動，每當有政治需要的時候，他們就通過控制的種種組織，在邊境、傳媒、民間交流等領域製造事端，定向、定量地挑撥雙方，使得韓朝陷入「不得不反擊對方」的惡性循環，變相劫持了韓朝雙方的對話進程，也使得韓朝的溝通進入了「永遠有希望，永遠沒結果」的死胡同。
在親美的保守黨當政時期，親美的保守黨與這些NGO有相當的默契：選舉前夕，NGO負責製造事端，使邊境局勢緊張，使民眾更傾向於強硬的對朝政策，維護保守黨的選情和政權；保守黨上台後投桃報李，給NGO發錢發獎，給NGO的負責人各種社會認可，給予更大的話語空間，日後再共同經營商業公司，將社會資源變現。一個合法、合理的利益交換循環就這樣越來越牢不可破，似乎半島人民的命運就被釘死在了離和平一步之遙的地方不停打轉。
文在寅的出現打破了這個用民族前途換一己私利的死局，對內他改革了受美國控制的檢察院系統，大大加強了總統的權力，對外他與金正恩直接溝通，建立了直通熱線和互訪機制，直接將中間阻礙清理出局。也正是因為文在寅觸動了韓國最強幕後勢力的核心利益，導致支持率一路走低，親信接連被狙擊下台，一度傳出政權不穩的風言風語。
對朝韓皆有益處
在同一時期，金正恩的日子也並不好過。
主少國疑的局面剛剛穩定，國內李英浩、張成澤等雖然已經被剪除，但黨羽仍在暗處，親近的金格植、金永春等大老元臣年事已高，要麼作古，要麼不能視事，本來重點培養的中生代，黃炳誓、崔龍海几上幾下，各懷心事，被失望的金正恩變相清理出了權力核心。
對內核武器和經濟並進路線進展不佳，對外美國政府的制裁不僅不見鬆動，特朗普政府的反覆程度比朝鮮有過之而無不及，無從溝通，金正恩迫切需要一個可以信任的支持者，去和他分唱一場戲的兩個角。在這種背景下，金正恩的親妹妹金與正迅速走向權力中心，並且很快升任勞動黨候補中委，分擔了部分與文在寅溝通的任務。
但是，這對於朝鮮既得利益集團的震動，不亞於文在寅對韓國國內的改革。
朝鮮繼承了宋明理學中長幼有序、男女有別、尊卑殊途的等級制度，森嚴程度中國人很難想像。就算有「白頭山革命血統」，一介女流也很難令「以年功敘封賞」的軍頭們心服，更何況小妮子只有二十多歲。金與正需要建立自己的權威，才能在勞動黨中央脫離金正恩的影子，真正地站穩腳跟。
當年金正恩上台之前，以大將軍銜親自指揮前線部隊炮擊韓國延坪島，樹立了在軍隊中的威信。這次炸毀聯絡事務所，就是金與正版本的「延坪島炮戰」，通過對金正恩指令的堅決執行和在邊境地帶的迅速行動，對內，朝鮮黨、政、軍系統中，將再沒有人有能力挑戰金二號的權威。對外，這座建築物是在朝鮮土地上的朝鮮建築，沒有給韓國造成實際損失，沒有給韓國留下口實，而且大樓初次落成是15年前，為將來以「重新擴建」等為由緩和局面留有餘地。最重要的是提升了雙方警戒級別的同時宣洩了緊張情緒，預防了人為的擦槍走火。
對於文在寅來說，這是個絕好的機會。
因為韓國的新冠疫情主要在南部保守黨地盤以宗教場所、夜店聚集傳播為主，韓國政府很快就控制了局面，並且因為抗疫得力受到了民眾的擁戴，支持率反彈，拿下了國會的多數席位。文在寅除了口頭批評民間團體，這是第一次真正有能力將「限制NGO」變為立法在國會通過。目前京畿道地區已經有25名議員聯署，在推動相關的立法程序，開城的一聲炮響，很可能會幫助文在寅打掉外資NGO這條盤踞在「統一」概念上的毒蛇。
縱觀南北，這是戰後70多年以來，影響半島的外部力量最為弱勢的時期，是南北雙方的控制力和溝通意願最為高漲的時期。雙方正通過東方式的溝通傳達信息，在劍拔弩張的表面之下，小心翼翼地通過特殊的溝通方式和交換方式，尋求需要的東西。
無論歷史的車輪如何前進，文在寅和金正恩所布下的局，將會深刻地改變半島的走向。
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