当前，长江流域、珠江流域西江、太湖流域等地的98条河流发生超警洪水
南方多地仍面临堤防持续承压、地质灾害难防范、群众防灾意识和能力待加强等较大抗洪压力
文 |《瞭望》新闻周刊记者
6月27日7时许，鄱阳湖标志性水文站星子站水位达19.03米，超过19米警戒水位；
6月28日17时，长江支流水阳江水阳站水位达11.02米，超警戒水位0.42米，系长江安徽段主要支流今年首次超警；
6月30日9时，洞庭湖的标志性水文站城陵矶水文站水位涨至33米，到达警戒水位，标志着“洞庭湖2024年第1号洪水”形成……
今年入汛以来，南方多地遭遇近年最强洪涝灾害，长江中下游及江南部分地区强降雨持续性、极端性和致灾性凸显。
《瞭望》新闻周刊记者日前在湖南、安徽、江西等地防汛一线走访发现，各地防汛救灾工作有序有力推进，同时仍面临堤防持续承压、地质灾害难防范、群众防灾意识和能力待加强等短板亟需补齐。
南方超警洪水频现
6月1日，我国全面进入汛期，入汛后，南方多地遭遇极端强降雨。水利部6月30日发布的消息显示，连日来，西江、长江、太湖相继发生编号洪水。当前，长江流域、珠江流域西江、太湖流域等地的98条河流发生超警洪水。
受访人士表示，本轮南方汛情总体呈现三方面特点：
大江大河汛情明显提前。水利部水旱灾害防御司相关负责人表示，全国大江大河4月份就形成了6次编号洪水，较常年平均提前2个月以上。其中，珠江流域北江第1号、第2号洪水分别为全国大江大河1998年有统计资料以来最早的编号洪水和特大洪水。
河流洪水频发重发。湖南省气候中心监测与预测科科长、高级工程师赵辉表示，今年入汛以来，截至7月3日8时，湖南累计降水量855.1毫米，较常年同期均值偏多43.7%，为1961年以来同期最多。
受近期持续强降雨影响，在湖南全省四大河流中，湘江出现2次编号洪水，资江在7天内出现5次编号洪水，沅江在7月1日出现编号洪水，澧水一度超警戒水位。
降雨区域重叠，致灾性强。黄山市歙县是本轮南方强降雨过程中安徽省受灾最严重的县。从6月19日至7月1日，歙县先后启动防汛一级响应、城区防洪一级响应和山洪灾害红色预警，受多轮强降雨叠加影响，山区滑坡、泥石流等地质灾害频发。据初步统计，截至7月1日18时，全县受灾人口超过24万人，农业生产及农村建设、道路交通、住屋及家庭财产等方面损失较大。
水利部门6月28日预测，预计未来一周，长江中下游干流水位将持续上涨，城陵矶以下河段、洞庭湖湖区、鄱阳湖湖区将面临全线超警的形势，九江河段最大超警幅度约1.0米。进入7月，长江中下游、黄河中下游、淮河及沂河和沭河、海河流域漳卫河、松花江等可能发生超警洪水。
“人”“技”结合防风险
6月21日20时至6月22日20时，湖南省桃源县遭遇历史罕见特大暴雨，特别是夷望溪镇出现3小时最大雨量248.0毫米，6小时最大雨量403.4毫米，12小时最大雨量468.2毫米，24小时最大雨量471.7毫米的强降雨过程，均突破湖南省1961年以来降雨极值。
“土壤含水量饱和，发生山洪地质灾害的风险逐渐上升。”湖南省桃源县应急管理局局长李昊骏表示。
为防范可能发生的地质灾害风险，以湖南为代表，各地“技防”“人防”相结合，做好防御和应急处置工作。
“技防”方面，江西通过地质灾害监测预警系统，对全省3万多个地质灾害隐患点、切坡风险点实时监控，持续派出专家组实地巡查排查。
安徽省防汛抗旱指挥部办公室自6月21日起，协调调度安徽省通用航空有限公司、安徽汉驰通用航空有限公司派出直升机，从霍山、宁国等地起飞，装载矿泉水、快速面等食品，发电机等救援物资，分批次向被困村庄进行空投，缩短时空距离，为应急救援赢得宝贵时间。
利用直升机、无人机等先进救援装备，向灾区特别是道路不通的灾区投放人员和物资，也是歙县防汛救灾中的一个重要技术支撑。
6月21日以来，直升机在歙县飞行20余架次，向绍濂乡小溪村、清溪村、古祝村等地，空投救援物资矿泉水近400件、快速面近200箱、发电机5台、汽油17箱、通讯设备1套等。
在“技防”基础上，增加“人防”力量。桃源县在预报预警技术提升基础上，组建了146名由老水利、老干部、老专家组成的水旱灾害防御专家库，每5名专家组成一个专班、固定包联一个乡镇进行技术指导，加强地质灾害点风险研判，对风险点范围内的居民及时进行转移安置。截至7月2日19时，桃源县累计转移地质灾害紧急避险人数13426人。
记者在位于鄱阳湖区的江西省上饶市鄱阳县昌洲乡还看到，当地组建了一支30人的应急突击队，每个村组建了一支不少于20人的党员干部以及志愿者巡堤查险队伍，每两个小时开展一轮巡堤查险。
此外，当地还建立应急保障台账，摸清本地挖机、铲车等工程设备底数，动态掌握工程设备位置，确保险情发生后，大型工程设备能快速响应救援。
加力补齐防汛短板
记者调研发现，南方多地在积极应对本轮极端天气的同时，仍面临较大抗洪压力，应进一步查漏补缺，更好应对7月份部分流域可能发生的超警洪水。
部分中小河流水位激增，堤防持续承压。记者在江西了解到，修水、赣江支流锦江部分河段连续多日超警戒，流经高安、丰城等多个人口密集、工业集聚县域城市的锦江，也迎来超历史最高水位洪峰，堤坝承压大。这些流经人口密集地区的中小河流，堤防一旦失守，会给沿岸城镇带来较大损失。
部分受访干部认为，近年来，国家对大江大河堤防项目投入力度较大，相比之下，中小河流点多面广、堤防建设及治理投入有待提升，需同步加强对中小河流堤防的监测，尤其是堤防经过长时间高水位浸泡和淘刷，退水阶段往往风险更高。同时，建议在将来逐步提高中小河流的防洪标准，降低安全隐患。
地质灾害防范难度较大。受持续降雨影响，江西、湖南等省近期均发生由地质灾害导致的人员伤亡事件。九江修水县溪口镇6月23日发生一起山体滑坡，导致一栋房屋倒塌，两人死亡。受访人士建议，应进一步加强“人防”“技防”相结合，提高山洪、地质灾害等突发性灾害的监测预警能力。
江西省应急管理厅防汛抗旱处处长吴学文说，地质灾害有滞后性，雨过天晴后，土石中水分大量蒸发容易出现松动，在重力作用下易发生山体滑坡、崩塌等地质灾害。因此，灾后也需加强对地质灾害风险的重点防范，不可掉以轻心。
群众防灾意识和能力待加强。记者在南方部分洪涝灾害重点地区了解到，有时即便提前发布预警，因为暂时没成灾，没有引起群众足够重视。“大家感觉风险不大，提前动员避险存在难度。”有基层干部反映，老百姓的参与度直接影响应急部门的早期预警预报效果。
李昊骏建议，应急自救宣传不应停留在口头宣传上，建议加强应急教育的场景设计，让老百姓尤其是农村留守群体能够参与应急演练，以增强群众的避险意识和自救能力。
（参与采写：余春生 周楠 周勉 刘芳洲 姜刚 陈尚营 姚子云 胡锐 潘峰）■
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