新京报讯（记者 冯琪）近年来，“县中困境”频频受到关注。县中“塌陷”的根源在哪儿？ “振兴县中”困局如何破解？2月25日，“振兴县中的难点与路径”座谈会在北京举行，多位专家围绕县中面临的难点和发展路径进行探讨。
县中发展面临生源、师资等五大困境
县中是县域内普通高中的主体。近年来，由于经济发展水平、城镇化进程、公共教育政策等多方因素的影响，不少地方县域普通高中优秀教师和学生出现流失，形成了以优质教育资源流失和教育质量下降的恶性循环为表现的“县中发展困境”，有人将其比喻为县中“塌陷”。
会上，国家特约教育督导员、广西壮族自治区政府督学、柳州市教育局原局长撒忠民指出，近年来，除个别县中外，我国大部分的县中也普遍面临着“生源之困、师资之困、硬件之困、保障之困、质量之困”等长久以来的五大困境。
“近些年，部分县中的教育教学质量存在下降趋势。无论是优生培养还是本科上线率，都出现下滑迹象，有的下滑明显。”烟台市教育局副局长王旋在会上介绍了烟台县域普通高中发展的现状。此外他提到，有些县域的高中教育在特色办学、拓展学生升学途径方面缺乏务实举措，教育质量有待提高。
谈及当下县中教师的生存状态，山东省招远市第二中学校长孟祥胜称，县中教师的相对待遇低、压力大，职称评审困难，这让相当一部分教师看不到希望。上述原因叠加，县中不仅留不住优秀教师，也招不到优质人才。
专家认为县中走出困境首先应稳住生源
“振兴县中”的出路在哪？各地不少县中也在探索之中。
座谈会上，与会专家学者均表示，县中要走出发展困境，首先要稳住生源。如果这个现象再持续下去，城乡之间的教育差距会越来越大。解决“县中困境”还要进行中考招生办法改革，均衡区域教育资源，支持学校创新中考招生方式。
江苏省海安中学校长吕建分享称，“南通的七个市县区没有一所县中‘塌陷’，是因为南通一直严格禁止跨县（区）招生，不会出现一所名校‘扫荡优生’、其他学校‘泯然众人’的局面。”
针对师资流失问题，孟祥胜认为，要想从“县中困境”中走出来，根本任务是要改善和提高县中教师的待遇和条件。“只有教师待遇上去了，条件改善了，优秀教师才能留住，高端人才才会引进来，师资问题才能解决。”
记者了解到，广西柳州鹿寨县鹿寨中学全校师生有95%来自农村，同很多县域普通高中境况一样，与市区学校的差距越来越大。该校校长蓝树民在会上谈道，面对各种困难与挑战，学校从校园文化建设、高效课堂构建、五育并举等方面提高文化自信，激发办学活力，盘活课堂教学。
记者注意到，2021年全国“两会”提出要振兴县域普通高中教育，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。该计划要求严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，加强县域普通高中建设，推进基础教育高质量发展。
一个县集中打造一所高中不利于教育生态
“县中问题，表面看是县中优质生源、优秀教师不断向大中城市流动带来的教育质量下滑，其实是城乡经济社会发展水平差距不断扩大、生产力布局大城市化进程不断加速、公共教育政策‘市场化偏好’造成的。”北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、中国教育三十人论坛成员张志勇建议，综合运用一系列公共政策工具，完善县中教育公共服务供给格局，对县中教育进行系统治理。
张志勇“振兴县中的难点与路径”座谈会上发言。主办方供图
上海市教科院智力开发研究所所长杜晓利在会上表示，解决“县中问题”需要明确将“强化政府责任”作为基本工作原则之一。地方政府要加强统筹，形成合力是振兴县中的关键。
张志勇认为，振兴县域普通高中教育，一方面，要改善县中学校办学条件；另一方面，要加强顶层制度安排，优化县中教育办学格局，均衡配置教育资源，缩小校际间资源配置和办学水平的差异，让辖区内所有高中学校公平竞争，错位发展，特色办学，形成良性竞争生态。
教育部基教司高中处处长李静波在总结发言中表示，推动教育高质量发展，若没有占半壁江山以上的县域高中的发展，就没有普通高中的整体发展。所以县中要发展提升，发展是补短板，促公平，提升就是要实现整体高质量发展。一个县集中打造一所大规模高质量的高中，这不利于整个县的教育生态。县域多办几所高中，不是在升学上集中，分层发展要向分类发展转型，要从多样化、特色化上考虑，让县域高中形成一个办学的良性生态。
“当前县域高中的问题是教育发展中的问题，需要大家对县中的发展充满信心。”李静波表示。
据悉，此次座谈会由中国教育三十人论坛、北京师范大学中国教育政策研究院和博鳌教育论坛联合主办，中小学教育之声协办。
新京报记者 冯琪 编辑 缪晨霞 校对 柳宝庆
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