来源：台海网
蔡英文力挺爱将林智坚参选升格后的新竹市市长
◆“英系”龙头陈明文
新竹县市合并引爆民进党新一轮“派系大战”
台海网12月24日讯（海峡导报记者吴生林文/网络图）台湾“四项公投”过后，民进党打算乘胜追击，提出所谓“新竹县市合并升格”议题，试图进一步蚕食蓝营的政治地盘，对国民党赶尽杀绝。蔡英文亦想借此“合并升格”议题，为其爱将、现任新竹市长林智坚明年继续参选“大新竹市长”铺路。
只是，蔡英文未曾料到，此举竟然先在民进党内引起反弹，甚至连“英系”人马都公开反对相关提案。面对2022年选举，民进党新一轮“派系大战”已经启幕。
新竹升格引发内讧
派系争夺互不相让
12月19日，蔡英文在官邸召集党政高层、相关县市的县市长、各派系龙头开会，这场会议最重要的议题是推动新竹县和新竹市的合并，并升格为“直辖市”即台湾“第7都”。
明年县市长选举，一般预估选情对民进党不利，尤其基隆、桃园及新竹三位民进党籍市长2022年届满，不能再连任，而此三地选情都很艰困。如果明年选举民进党输惨，作为党主席的蔡英文必须辞职。如此之下，她接下来就要面临权力严重跛脚的困境。如何提前布局明年选举，就成为蔡英文必须面对的问题。
蔡英文掌握“六都”市长的提名权，而绿营内部民调显示，林智坚在新竹市大胜、新竹县小胜，如果新竹县市合并升格为“直辖市”，提名林智坚参选2022年“大新竹”市长，或可一举两得：一是民进党有机会拿下大新竹市长关键一席；二是蔡英文顺势即为爱将林智坚找到出路。
于是，民进党团总召柯建铭在蔡英文授意下，提出“地方制度法修正草案”，作为新竹县市合并升格的配套“修法”。未料，总共12位民进党“立委”或不参加连署或临时撤签，其中包括“英系”4人、“正国会”6人，以及“涌言会”的王定宇与不属任何派系的林淑芬。陈明文、王美惠、蔡易余、罗致政等4位“英系”人马不挺该案，被绿媒指为“扛着‘英系’大旗反蔡英文”。
此刻民进党发生内讧，其实并不意外。新竹县市合并升格，等于掀开了绿营2022年选举营私分赃的序幕。既然新竹要升格为“第七都”，那目前由“正国会”人马林右昌主政的基隆市要不要成为“第八都”？“英系”龙头陈明文盘踞的嘉义县也想谋求县市合并成为“第九都”。说白了，民进党各派系为了政治利益已发起激烈争夺。林智坚想选“大新竹市”市长、林右昌同样想选“大基隆市”市长、陈明文则想着选“大嘉义市”市长。
拉帮结派争抢地盘
跟着派系吃香喝辣
民进党内派系林立，这背后当然有其创党以来的历史因素。美丽岛系、新潮流系、“编联会”、“福利国连线”、“正义连线”、“台独联盟”等等，如果说这些早期的民进党派系尚以理念与议题结盟，那么，现在的“扁系”、“谢系”、“菊系”、“游系”、“海派”、“英系”等等，多以党内山头为名，更多的是现实利益促成，目标与视野大为限缩退化。虽然民进党2006年全代会正式通过提案，明令要求解散派系，但各派系名亡实存，各自依然在地下实质运作。
派系，对民进党各方政客意味着什么？拉帮结派、呼群营私、兵团作战！谁的派系实力大，所能抢到的资源就多，选举时就有优势，地盘就可以撑大。比如，“新潮流系”之所以称为民进党内最大派系，是因为该派系人马在党的最高权力机构中常会、中评会以及各“部会”、“立委”、县市长、议员等领域兵强马壮，几乎占据民进党半壁江山。绿营政客尤其年轻人，想要得到更好的发展机会，就得加入各个派系，否则很容易被边缘化。至于未来发展好不好，就看他所瞅中的派系有没有前途。如果派系战力爆表，每到选举都能攻城略地，那自然水涨船高，跟着吃香喝辣。反之，若派系力量不行，就得考虑要不要跳船而转入别的派系。
比如，民进党“立委”赵天麟，由于这些年“谢系”（谢长廷）运势不行，地盘不断萎缩，因此他就从“谢系”逐渐淡出，转投新兴派系“海派”（即“涌言会”）。“海派”的盟主是立场深绿的三立电视台董事长林昆海，有钱有势，加入者众多。据说“海派”已经成为民进党内仅次于“新潮流系”的第二大派系。林昆海身体有恙，连蔡英文都得专程去探视。而赵天麟转投“海派”后，也坐上了高雄市党部主委位置，并被视为陈其迈之后的民进党籍高雄市长接班不二人选。
依靠最大派系支持
蔡英文才坐上“大位”
在民进党内，没有派系支持，想“坐大”是不可能的。蔡英文能走到今天，特别是她能从2008年民进党失去政权后当上党主席，最后登上台湾地区领导人大位，最大关键也是得到党内最大派系“新潮流”的支持。
当时“新潮流系”实际控制人是江湖上人称“小段”的段宜康。段宜康虽然于2005年12月20日辞去“新系”总召，但仍被视为“新系”老大。而“小段”，正是民进党在2008年跌入低谷时，把蔡英文推上党主席之位的幕后最大功臣。当时，台湾《财讯》杂志曾刊出段宜康劝说蔡英文参选党主席的独家新闻———《那一夜，小段几乎睡在蔡英文家》，醒目的标题，让人看到段宜康在蔡英文从政之路上的影响力。因此，后来有媒体调侃称，“小段”是蔡英文“背后那个最重要的男人”。
蔡英文当上党主席之后，为了投桃报李，把当时身为中执委、中常委的段宜康列为“不分区立委”，作为绿营“立法机构”的实质掌门人，以协助蔡英文掌控“立委”人马，而且一做就做满两届8年。因为是“新系”实质控制人，又是蔡英文“背后的男人”与“红人”，段宜康当时非常强势，2018年11月27日，他在“立法机构”花了整整20分钟大骂同是“新潮流系”的“行政院长”赖清德，舆论哗然。
段宜康之后，“新系”总召换为洪奇昌、利锦详，但“新系”至今仍是蔡英文掌权的最重要依靠力量。
各大派系共存共治
2022如何分赃受考验
当然，蔡英文在2020年连任成功后，由前嘉义县长陈明文主导的“台湾世代智库”，以及民进党前秘书长洪耀福、前“立法院长”苏嘉全等人主导的“小英之友会”等“挺蔡”松散团体，正式转型为刚性的派系即“英系”，并以“立法机构”为主战场。目前“英系”包括王美惠、蔡易余、陈明文、罗致政、苏治芬、江永昌、刘棹豪、吴玉琴、邱泰源、杨曜等10位“立委”，苏嘉全及其侄儿苏震清也是铁杆“英系”人马。
苏贞昌能在“行政院长”位置上顶住各方压力，稳住局面，与蔡英文“共存”，也有赖于与“新潮流系”、“绿色友谊连线”结盟而形成的“新苏连”的支持。游锡堃有机会坐上“立法院长”的位置，背后则是“正国会”子弟兵撑腰，当然也有蔡英文利用“正国会”牵制“新苏连”的考量。
总体而言，民进党权力结构的特点就是“派系共治”，蔡英文如今看似权力稳定，但不可避免同样被派系所绑架。此番“英系”人马反蔡英文，背后当然是利益冲突所致。因此，面对即将来临的2022年“九合一”选举，如何摆平各派系利益，考验蔡英文的政治手腕。
这次新竹县市合并升格，“英系”“正国会”公开唱反调，也让蔡英文感到震惊，她随后亲自出面轮番“摸头”清理战场。不过，为了避免权力过早跛脚，蔡英文12月22日在民进党中常会上还是强势下令，要求“地方制度法”修正草案要在本周五付委，显示她对新竹县市合并势在必行。
