中国基金报两会报道组记者 李树超 张玲
3月6日下午，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清，分别就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
这场发布会信息量很大，关于我国经济增长目标的解读，超长期特别国债，如何扩大有效投资，促消费有何发力点，以及降准、投融资、提高上市公司质量等话题，都受到了市场的积极关注。
5%左右的经济增长目标
是奋力一跳能够实现的目标
谈到我国的经济形势，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在发布会中表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
他还谈到了发行使用超长期特别国债的情况，他指出，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。
他强调，超长期特别国债的主要投向，将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。
在扩大有效投资方面，郑栅洁指出，发挥好民间投资的作用很重要也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。
“也就是说，帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。”郑栅洁说。
近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
郑栅洁指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。
党政机关少花一分钱
民生事业就可以多安排一分钱
适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。
财政部部长蓝佛安对此解释，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。
这些年，每年都在讲“党政机关过紧日子”，今年的政府工作报告又进一步提出“各级政府要习惯过紧日子”，蓝佛安对此表示，俗话说，精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。
他表示，2023年，我们加大财会监督力度，严肃查处了使用财政资金搞“形象工程”等违规行为。下一步，我们将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止搞“政绩工程”“面子工程”。
促消费重点做好两项工作
推动消费品以旧换新 提振服务消费
2023年，我国消费市场总体稳步恢复，消费对经济增长贡献率达到了82.5%，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。
商务部部长王文涛表示，今年促消费，大家还会关注我们要做的两个重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。
他表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。
王文涛表示，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。“当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。”
而针对扩大服务消费，王文涛指出，近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点推进服务消费工作。
后续仍然有降准空间
今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。
中国人民银行行长潘功胜在发布会上表示，我国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。
他在发布会上提到，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。
同时，他强调把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量。潘功胜表示，价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。
“稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨，加强宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。”潘功胜称。
聚焦提高上市公司质量
“保护投资者是证监会的核心任务”
谈及投融资的关系，证监会主席吴清表示，我理解实际上它是一体两面不能分割的，投资的工具，就是融资的工具，投融资要形成一个良性的循环。可以说没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能够形成良性循环，能够健康发展。
吴清强调，监管者要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场更是这样。所以保护投资者特别是中小投资者的合法权益是证监会工作最重要的核心任务。
他指出，从监管方面来说，现在重要的是两个关键词，一个是强，一个是严，首先强就是要强本强基，我们从规模上看，中国资本市场现在已经是全世界第二大市场。前一段时间的市场的波动也再次暴露出我们一些深层的问题，值得我们思考，应当认识到投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展源头活水。
同时，他非常强调聚焦提高上市公司质量。吴清表示，我们必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好地发挥主体作用，提升投资价值。我们也将与行业主管部门一起，包括部门单位，地方政府等等方面来协同发力，共同推进，让上市企业能够做优做强，营造更好的环境。从根本上看，那必须得坚定不移得全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展制度基础，这是关于强的。
吴清指出，解决上市公司质量是上市公司自身的事情，也需要外部环境的改善，证监会要做好入口监管、出口监管和持续监管，共同营造良好一流的营商环境，促进上市公司能够稳健经营，更好回报投资者。
吴清对上市公司分红也非常重视。他表示，近年来，a股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持等；鼓励有条件的上市公司一年多次分红。
他同时强调，企业ipo上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。
编辑：舰长
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