10月9日上午，威海市政府新闻办在荣成市召开“走在前 开新局——看产业发展”荣成市专场新闻发布会，荣成市相关负责同志介绍该市“5+2”七大产业链发展以及“荣归故里”计划有关情况。
全面实施“链长制”推进产业链高质量发展
今年年初，荣成市围绕构建产业生态、促进产业高质量发展的目标，对标山东省“十强”产业和威海市七大千亿级产业集群，立足荣成资源基础，坚持产业强市、工业带动的战略引领，聚焦比较优势明显的主导产业和发展潜力较大的成长型产业，建立以“链长制”为抓手的产业发展推进机制，构建了高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、高新材料、电子信息等5大制造业和文旅康养、现代物流等2大服务业为主体的“5+2”现代产业体系，实施企业固链、项目补链、招商延链、科技强链、服务稳链、政策助链6项行动，推动产业基础高级化、产业链现代化发展。
企业固链：在7大产业链中，分链扶持具有引领作用的头部企业，对每个产业链及其细分产业，逐个确定“链主”企业、重点企业，7大产业链共明确15家“链主”企业、105家重点企业。实施干部挂包服务企业制，由33名市级领导、三区及其他49个市直部门参与挂包，按照“有求必应、无事不扰”要求，全力解决企业项目建设、科技创新、要素保障、人才引进等方面的发展需求，创造一切条件为企业高质量发展服务。结合挂包服集中资源优势扶持具有引领作用的头部企业，制定了冲击百亿、50亿、30亿企业目标计划，保障企业发展要素，推动企业加速发展。预计今年荣成歌尔、浦林成山2家企业完成冲击百亿目标。
项目补链：2022年实施了84个荣成市级重点产业项目，已开工79个，总投资365.86亿元，1-9月份完成投资321.59亿元，完成投资率87.9%。2022年实施了56个技改项目，总投资32.89亿元，1-9月已完成投资26.35亿元，完成投资率80.11%。
招商延链：荣成市委、市政府将2022年定为“招商引资和项目建设攻坚突破年”，聚焦七大产业，围绕“补链、延链、强链”开展精准对接，累计开展招商对接519批次，共储备目标客户82个，在谈项目96个。7大产业链均开展了产业推介大会，累计签约招商项目63个，总投资210亿元，目前实施23个。为整合要素资源，最大限度利用土地，实现产业集群发展，规划建设新材料及智能制造、电子信息、都市经济等8大重点产业园区，采取市领导分包制，充分整合配套政策、资源，为招商引资搭建新平台。
科技强链：为解决荣成“5+2”产业体系“卡脖子”技术及重大共性关键技术难题，出台了《荣成市“揭榜制”科技项目实施细则》，向社会公开张榜征集创新性科技成果，最终确定鱿鱼加工包装流水线关键自动化设备研发、房车用高强度隔温降噪轻量化箱板开发等9个立项项目，目前均按计划推进。建立市级领导联系驻威高校机制，目前已先后与哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（威海）等10所高校开展专项对接15次，促进高校科技、人才、平台资源与荣成区位、资源、产业优势精准对接。
服务稳链：结合市委“荣归故里”有关要求，各产业链召开“下午茶”畅聊活动，由各链链长、副链长主持，组织产业链各部门与相关企业参加，围绕各产业发展、产业链条延伸、企业发展中遇到的问题梗阻等方面展开讨论，并由相关部门提出解决方案，为企业解决实际问题。开展产业链调研，梳理产业链企业生产经营情况和面临的问题，建立《需市级层面解决问题清单》，并提出对策建议。今年以来，各产业链工作专班及成员单位共计开展走访调研企业1323家次，举办各类活动85场次（行业座谈、产业推介、高校院所对接、企业培训等）。
政策助链：制定《关于加快推动产业高质量发展的若干政策意见》，意见中共有普惠类政策11条，产业链政策10条，针对企业重点项目建设、创新平台建设、高新技术企业培育等方面给予不同程度奖补。将《山东省稳中求进高质量发展政策清单》等10项省、市各级政策汇编成册，形成222条政策汇编，并逐条细化责任人和联系方式，确保企业与部门无缝对接，充分享受相关政策。
下一步，荣成将以打造最优产业生态、最优营商环境为目标，持续强化“链长制”工作机制，最大限度统筹协调各类资源要素，支持“产业链”发展，切实形成政府指导、企业主体、市场调节的良性互动，打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的产业集群、生产基地、优势企业以及主打产品，助力全市产业高质量发展。
“荣归故里”计划为荣成发展提供人才支撑
为全面贯彻落实中央及省市委关于持续抓好人才工作的重要部署，今年年初，荣成市委经济工作会议暨“招商引资和项目建设攻坚突破年”动员大会，确定实施“荣归故里”计划，就是通过优化细化政策，不仅引导荣成在外人才回报家乡，也通过强化生产圈的要素保障，优化生活圈的贴心服务，让本土企业家和外来投资者更有获得感和荣誉感。这一计划的实施，彰显的是荣成市委、市政府求贤若渴的诚心、攻坚突破的信心和高质量发展的决心，通过全面创优“引人、留人、用人”体制机制，为现代化新荣成建设提供强大的人才支撑。
实施“荣归故里”计划，确定以“荣归故里·成就未来”为主题，以“荣成在外、外地来荣、荣成本土”等三方面人才为主体，以“三畅三聚”，即“畅通联系、汇聚英才，畅怀感情、凝聚共识，畅谈发展、集聚合力”为抓手，围绕“沟通联络、服务保障、激励关爱”三个方面，设计了16条具体措施。
在“沟通联络”方面，设计了“下午茶”畅聊、“小分队”对接、“金点子”献策等活动，紧密市委、市政府与各方面人才的联系，及时“问计、问需、问效”，实实在在地为企业和人才解决问题。召开“产业链”峰会，就是着眼于做大做强做优“5+2”产业体系，搭建合作平台，对接一批优质合作项目，建立一批战略合作关系，引进一批高层次人才，助力企业膨胀壮大。
在“服务保障”方面，设计了优化涉企服务、狠抓投诉办理、组织民主评议、强化司法保障等四项内容，就是聚焦企业“急难愁盼”，干在实处落在细处，通过用好市企业综合服务平台，对涉企问题集中统一管理，让“企业吹哨、部门报到”成为常态，努力让服务多跑路，让企业少跑腿。特别是强调要保护企业家及人才的合法权益，依法规范执法检查，未列入年度计划的不得随意进行，并建立容错纠错机制，对企业家及人才合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助。同时强调，要建立亲清政企关系，只要是企业需要，各级领导干部要大胆为企业站台，可以出席必要的业务洽谈、签约、客商接待等活动，为企业做大做强出谋划策。为保证工作成效，市委组织部将每年组织纳税过千万元企业及高层次人才评议全市涉企服务管理部门，对排名后三位的由市委、市政府主要领导约谈，连续两年后三位的，对领导班子进行组织调整，切实把评判工作成效的权力真正交到企业家和高层次人才的手中。
在“激励关爱”方面，围绕生活关爱、精神鼓励、政治激励、赋能提升四个方面开展工作。发放“荣成市企业家服务保障卡”和“荣成惠才卡”，纳税总额前30强企业和“5+2”产业链重点企业的企业家及高层次人才，凭卡在市内可享受交通出行、文旅服务、体育健身、医疗保障、子女入学等方面的优先优待。在市区建设“荣归故里·成就未来”主题广场，设置全市纳税总额前30强企业旗阵，展示企业荣誉榜及企业形象宣传片，以最高荣誉礼赞企业和企业家。此外，重点是将每年的5月18日设定为荣成的“企业家日”，让企业家拥有属于自己的节日，这是一座城市对于企业家群体的敬意和关怀，是对企业家精神的弘扬，更彰显出荣成持续优化营商环境的坚定决心。
无论是本土企业家还是外来客商，无论是在荣人才还是在外能人，无论是荣成市民还是在荣工作生活的各界朋友，都是“荣归故里”计划的服务对象，都是荣成的“城市合伙人”。
★荣成市围绕产业链都采取了哪些举措推进招商引资工作？
今年是荣成市“招商引资和项目建设攻坚突破年”，全市上下以“5+2”七大产业链为重点，开展招商引资攻坚突破行动，围绕专业队伍、体制机制、重点区域、招商路径等方面，加快突破，成效明显。
强化机制保障。上半年，荣成出台了《荣成市招商引资攻坚突破行动方案》《关于全面推进“荣归故里”计划的实施意见》《关于设立荣成市高质量发展咨询委员会的意见》等系列文件，以政策为指导，为招商引资工作提供坚实保障。深入实施“荣归故里”计划，搭建与知名企业家的交流渠道，聘任了31名上市公司、行业龙头的高管为荣成市经济高质量发展咨询委员，为荣成推送有效投资信息。
加强招商队伍建设。为提升荣成招商水平，强化招商力度，成立了投资促进中心，建立了一支专业化的招商队伍，经公开选拔到位工作人员17人，按照产业链招商目标和中心工作实际，划分为1个综合部和4个招商部，先后对接客商87批次，招引在谈项目5个，总投资近20亿元。在长三角、京津冀、济南设立“双招双引”工作专班，灵活驻点开展区域招商，实现了产业招商和区域招商双覆盖。开设“双招双引大讲堂”，采用线上授课的方式，全面提升招商人员能力水平。
开展精准招商对接。今年以来，荣成市委、市政府主要负责同志带队赴北京、上海、西安、济南、青岛开展招商推介活动13批次，对接上海悦来港实业、陕煤集团、山东港口集团、山东电工电气集团、青啤集团、鲁商集团等重点企业，推介荣成优势产业资源和营商环境，推动青啤产业园、国际物流园等一批优质项目达成合作。为集中推介荣成优质资源，推动招商引资项目签约落地，荣成先后召开海工装备推介大会、海洋生物食品及医药产业推介大会、电子信息产业推介大会、文旅康养产业推介大会、核电装备与新能源产业推介大会、现代物流产业推介大会、智能装备与高新材料推介大会，各产业推介大会累计签约招商项目63个，投资约210亿元。
★“金点子”献策活动是如何开展的，评选出的“金点子”如何运用？
“金点子”献策活动是汇聚众智、助力发展的重要举措，每年开展两次，今年6月份，荣成市启动了上半年“我为荣成发展献一策”金点子征集活动，主题是围绕全市“5+2”现代产业体系建言献策，采取“线上沟通、线下对接”两种方式面向全社会广泛征集，共征集意见建议500多条，最终由“荣成市经济高质量发展咨询委员会”评选出12条“金点子”，这些“金点子”80%以上都与荣成“5+2”现代产业体系密切关联，具有很高的前瞻性和很强的可操作性。对于评选出的12条“金点子”，已向“金点子”献策人颁发证书和奖牌，并纳入荣成市委、市政府决策，由相关部门拿出了跟进实施方案，每月报送工作推进情况，定期向“金点子”献策人通报落实情况。
★八大重点产业园区基本情况如何？如何通过园区推进荣成市“产业链”工作？
为进一步强化“5+2”七大产业链项目招商力度，结合荣成产业布局及发展现状，统筹考虑国土空间总体规划集中建设区、腾出土地、批而未供及供而未用土地等因素，按照“产业相近、补链强链、集聚提升”的原则，荣成规划布局新材料及智能制造产业园、电子信息产业园、海洋生物食品产业园、现代物流产业园、都市经济产业园、数字经济产业园、核能利用国际创新示范园、伯家岛新能源产业园8大重点产业园区，共占地4.7万余亩。
新材料及智能制造产业园。处于荣成市经济开发区核心区域，园区面积约1.3万亩，主要致力于房车配件、功率器件封装检测、芯片研发检测等项目。电子信息产业园。紧邻荣成市主城区，面积624亩。主要致力于芯片研发、数据存储、工业机器人、人工智能、电子信息、消费电子、集成电路、5G产品、封装测试等智慧电子方向。海洋生物食品产业园。设有3个分区，分别处于荣成市经济开发区、石岛管理区，总面积约2.8万亩。主要致力于海洋生物食品精深加工、预制菜加工、调理品加工、肉类加工、健康食品、冷链物流、电商平台、海洋功能食品、海洋生物医药、海洋生物保健品及海洋化妆品、智能海工装备等方向。现代物流产业园。紧邻高铁荣成站，总面积1707亩，主要致力于冷链物流、展示展销、农产品交易、中央厨房、批发零售等方向。都市经济产业园。处于荣成市中心城区，面积198亩，主要致力于智慧智能及文化创意方面定位发展、技术密集产业、无污染传统产业、文化旅游创意产业、创新创业产业等方向。数字经济产业园。处于海湾南路西、荣乌高速北，面积153亩，主要致力于发展以数据服务、电子服务、云服务为主体，包括软件研发、数据处理、电子商务、数字传媒、云计算、物联网、区块链等新兴业态。核能利用国际创新示范园（清华大学核能科研基地）。紧邻石岛湾核电厂，面积1407亩，主要致力于打造集核能技术、核能装备、材料研发、核电服务、成果转化、高端人才聚集和培养于一体的国家级核能技术科研基地，发展核燃料、核铸锻件、核级密封、核级阀门、风机、压力容器、核岛关键设备等核电装备产业。伯家岛新能源产业园。处于人和镇槎山西侧，面向黄海，面积2585亩，主要致力于发展LNG方面、风能方面、光伏方面、临港方面相关产业。
各个园区参照“产业链”模式，每个园区由市级领导分包，统筹调动资源，并配套相关招商政策。比如，电子信息产业园（北区）从税收、厂房使用、配套服务等方面给予扶持；新材料及智能制造产业园从租金减免、设备补贴、税收返还等方面给予扶持；海洋科技创新产业园从项目建设、科技研发、人才引进等方面，出台了19项扶持政策。这样保证了每个园区都能最大限度调动、发挥现有资源发展相关产业，提升了各个产业的配套能力和闲置资源转化力度，大大加快了园区现有产业项目的推进。同时，各个园区的配套政策为客商提供了良好的投资环境和经营条件，市级领导挂帅分包制为资源整合利用提供强力保障，园区将成为荣成“产业链”招商引资重要抓手，成为招商引资攻坚的重要平台，是荣成产业高质量发展的新高地。
★“荣成行”活动是以哪种方式开展的，是否取得了比较好的效果？近期还有这方面的计划安排吗？
开展“荣成行”活动，是实施“荣归故里”计划的重要载体，通过邀请各方面人才汇聚荣成，为荣成的发展把脉会诊、开出良方。活动形式是多样性的，有各区镇、街道和市直部门自行组织的，也有全市性的大型活动，比如产业推介大会、院士专家“荣成行”等。
今年以来，围绕做大做强“5+2”产业体系，共开展全市性“荣成行”活动13次，分别是海工装备、海洋生物食品及医药、核电新能源、文旅康养产业、电子信息等7次产业推介大会，以及6次高层次人才和院士专家“荣成行”活动，共邀请各类专家学者、高层次人才、投资客商200多人来荣，对接高层次人才60多人，签订协议70多份。
除了推介产业、招商引资外，还利用暑期，面向荣成籍大学生开展了“荣归故里·益启青春”志愿服务活动，引导他们认识家乡、热爱家乡、推介家乡，吸引更多大学生回乡创业。今年上半年，在荣成组织开展的引进优秀青年人才工作中，86名优选大学生选择扎根荣成，其中荣成籍大学生36名。
近期，计划在10月底、11月初举办“2022‘荣归故里’—礼遇人才·荣聚荣成”活动，展示全市招才引智工作阶段性成果，充分发挥高层次人才对荣成高质量发展的智库支持作用，为建设现代化新荣成提供强大的人才支撑。
（大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 李忠蕾 报道）
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