法治扮靓乔河村
——两当县鱼池乡乔河村基层社会治理工作侧记
深秋时节的两当县，漫山遍野七彩色。在这个季节里，记者走进陇南市两当县鱼池乡乔河村，一排排造型别致、新颖美观、别墅般的新农村住宅在蓝天碧水的映衬下显得格外靓丽，如诗如画，仿佛村在林中、林在村中。
谁曾想，几年前，这里还是人居环境脏乱差、基础设施落后、群众思想观念守旧、人均纯收入只有2000元左右的全乡唯一贫困村。
近年来，鱼池乡坚持党建引领，不断加大基层社会治理力度，通过综治、法治、文化、教育、宣传等方式，依托新时代文明实践站、网格化管理、民事直说、协商议事四大平台，创新“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理体系，加速基层治理体系和治理能力现代化，让这个曾经不起眼的小村实现了华丽蜕变。
乔河村邀请县级各部门共同开展普法活动（2019年11月6日拍摄）
鱼池乡政府供图
把法治元素融入乡村建设
农闲时节，乔河村法治宣传街上，村民三三两两坐着晒太阳。“约定必须遵守”“百行德为先，万事法为先”……法治文化长廊上的法言警句不时引得群众驻足观看。
“村里人没事就爱到这儿看看，有些事情看着看着就明白了。现在村里人，遇事不吵不闹、邻里互帮互助，大家都是一团和气。”乔河村综治办专职副主任陈晓娟说。
群众身边的法治文化长廊，不仅形成了浓厚的法治氛围，扮靓了新农村，还成了村民的法律“老师”和对照纠正不良行为的“警示墙”。
除了法治文化长廊，在村子的各个角落，各种法治雕塑、展墙错落布置在草坪上，宣示着法律的神圣与尊严，体现了法治宣传元素的因地制宜。
2019年，乔河村65岁的“五保户”老人梁志清在两当县办事期间，不慎丢失了随身携带的300元。老人认为是被人偷了，要求村上的工作人员帮他找回。正在这时，同村的一位年轻人来到了村委会，上交了被老人遗失的300元和他本人的身份证。见此情况，村党支部书记张占平便领着年轻人一同来到老人家里，用事实给老人讲法普法。
“我们正推动法治文化元素向场、园、廊、亭、墙、栏、堂、角等延伸拓展，挖掘融合本地历史文化、民俗文化、道德文化、诚信文化等传统文化资源，实现法治文化与生态环境、乡风文明交相辉映，让法治元素悄然融入群众生活。通过法治文化的熏陶，让群众逐步领会宪法精神、厚植法治信仰，让法治精神、法治理念根植百姓心中，让学法、守法、用法成为一种自觉。”陈晓娟介绍说。
让法治成为村民的信仰
基层是社会和谐稳定的基础，让群众遇到问题有地方“找个说法”，是乔河村多年来一直积极探索的乡村矛盾纠纷预防化解和平安建设的第一道防线。
2018年，村民袁满林为自家种植的玉米买了一份农业保险。一场暴雨，当年的玉米受灾达到60%。袁满林便按照程序上报了保险公司，但到了年底，保险公司却没有给他赔付。在当年12月10日村里举行的“民事直说”说事会上，袁满林讲出了自己的问题。随后，村里的工作人员便针对此事开展了一系列的相关工作，最终帮助袁满林追回了自己的赔偿款。
“只有让法治真正成为村民的信仰，才能推动农村法治建设走得更好、更远。”张占平说。
乔河村充分利用每月10日“民事直说”说事会平台，通过“说、议、办、督、评”“面对面对话”的方式，结合产业发展、土地流转、项目建设等工作，广泛宣传政策，“零距离”听取民声，把群众声音作为社会治理工作的冲锋令，筑牢社会治理群众根基；充分发挥村“两委”、老党员、老干部、乡贤的政治优势、威望优势、亲情优势和经验优势，为基层社会治理出谋策。依托协商议事平台让村民有话语权，激发村民协同村里做好民生实事的热情，同时也让村民的诉求有回应、有事能解决，体现了“有事好商量、众人的事情由众人商量”，共同凝聚基层社会治理高质量发展的强大合力。
内外兼修的法治格局
闻民声、解民忧，议村务、促新风，激活了村民参与法治实践的“末梢神经”，真正使法治精神内化于心、外践于行。
庞世云是乔河村村委会副主任、网格员，也是调解员。他说，乔河村实行了乡、村、组三级网格化管理，深入推进网格化管理体系建设，建立矛盾纠纷排查机制，推进便民服务“小事不出村，大事不出乡，最多跑一次”。这几年，通过普及法律知识，村民遇到矛盾纠纷都知道找调解员、驻村律师，法律真正走进了群众心里。
乔河村还设置了法律图书角，放置与群众日常生活生产相关的法律图书，号召群众读书明理，树立法治意识。驻村工作队员还在村里开展“法治讲堂”助脱贫活动，通过法律援助帮群众解决困难，积极宣传土地承包、房屋拆迁、土地征收等法律知识，解决百姓脱贫路上的后顾之忧。
“‘出门有法、抬头见法、休闲学法。’浓厚的法治文化氛围吸引着越来越多的群众自觉加入宣传法律法规的队伍。通过下沉公共法律服务，为群众提供更多精细化、个性化的法治服务，乔河村初步探索形成了新形势下加强农村社会治理的法治格局。”鱼池乡副乡长胡 杰说。
如今，行走在乔河村，既有小桥流水人家、翠竹亭台篱笆、古井菜园黛瓦，又有一条条以弘扬法治为主题的标语汇成的法治乡村的靓丽风景，让这里的群众露出了幸福的笑容。
来源 | 新甘肃·甘肃法制报
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