据日本共同社报道,日本首相岸田文雄于8月14日上午在官邸召开记者会,正式宣布不参加9月的自民党总裁选举。这意味着,始于2021年10月的岸田内阁将于今年秋季下台,结束其三年任期。
8月14日,日本东京街头电子屏播放日本首相岸田文雄将辞职的消息。ic图
岸田文雄也成为继前任首相菅义伟之后,又一位不得不放弃参加党总裁选举的现任首相。据悉,自民党内部早就出现了希望换掉岸田的呼声,认为在岸田的带领下,自民党在下届众议院选举中将陷入困境。
日本为议会内阁制国家,通常众议院中多数党的领袖会成为首相。目前,众议院多数党是自民党,自民党总裁的当选人也将在未来成为日本首相。
按照章程,自民党将在本月20日发布总裁选举竞选公告和投计票等选举日程。由此,日本众议院选举的时间也将交由担任下任首相的新总裁来判断,最快就是在指名新首相的临时国会上宣布解散众议院。
目前,自民党前干事长石破茂已表明参选意向。此外,数字大臣河野太郎、自民党干事长茂木敏充、前环境大臣小泉进次郎、经济安全保障担当大臣高市早苗等也获得支持。
张力制图
日本朝日电视台分析,岸田放弃参选,使其领导下的内阁阁僚和自民党领导层高官更容易参选。对于各位候选人而言,能否获得参选所需的20名推荐人成为难点,预计候选人之间的争夺将异常激烈。
被抛弃的岸田
此次岸田决定放弃竞选连任自民党总裁非常突然。岸田文雄称,希望自己的决定能让自民党有机会作出大的改变。
“我作出这个决定是出于推动政治改革的强烈愿望”,岸田文雄称,“自民党要展现改变的第一步就是我本人不参加总裁选举。”
分析认为,政治资金丑闻、缺乏党内支持以及近期日本经济的表现,都促使岸田作出弃选决定。
自岸田执政以来,自民党内部接连曝出丑闻,尤其是在去年年底,被曝出国会议员从党内派阀获取政治筹款派对券回扣并形成“黑金”,严重挫伤日本国民对政府的信任,岸田内阁和自民党支持率持续下跌。
为了挽救支持率,岸田着手制定了改革竞选资金规则的立法,并在今年4月,对数十名涉事者进行党纪处分,党内“安倍派”“二阶派”“岸田派”等派系宣告解散。此外,岸田还多次与党内大佬、副总裁麻生太郎见面聚餐,寻求麻生对其连任总裁的支持。
然而,岸田的努力未能奏效,自民党在4月的国会众议院补选和7月的东京都议会补选等重要选举中相继失利。党内人士担心岸田的低支持率将拖累之后自民党在众议院及参议院的选情,纷纷施压岸田,要求其下台。
6月,日本前首相菅义伟公开指责岸田未就“黑金”丑闻承担责任,称自民党总裁选举是能否给国民带来“新鲜感”的重要节点;7月,前环境副大臣笹川博义公开要求岸田“必须作出了断”。
日本《每日新闻》7月21日发布的一项民调结果显示,70%的受访者不希望岸田连任首相,83%的受访者认为他未就自民党派阀“黑金”丑闻尽到党总裁责任。
日本前外务省官员孙崎享认为,岸田很可能是因为看到党内反对其连任的情绪高涨而作出放弃参选的决定。
经济方面,岸田基本维持了执政党长期以来的经济政策,希望通过将利率控制在低位以实现“温和、稳定、支持经济增长的通胀”。
然而,在岸田任内,日本经济发生大幅变化,日元对美元汇率、对欧元汇率均出现历史性的下跌,物价上涨与实际负增长的工资饱受诟病,个人消费增长乏力。
“岸田在经济重组方面几乎没有取得任何成果。随着通货膨胀超过工资,以及日本股市出现创纪录高点,投资者担心,非理性繁荣正在超过潜在的经济基本面。”《日本化:世界可以从日本失去的几十年中学到什么》一书的作者威廉·佩塞克(william pesek)表示。
独立政治分析家有马晴美(harumi arima)认为,岸田试图实施一系列政策,包括对家庭进行补贴以改善日本低生育率,使居民的收入翻一番等目标,最终被证明是无法实现的。
“在人们的印象中,岸田是一位‘过于克制’的首相,几乎不曾偏离党派路线。”有马晴美称,这最终使他“无牌可打”。
而对于近日岸田将推出的能源补助政策等经济刺激计划,日本法政大学政治学教授白鸟浩表示,在目前能源价格高企、日元持续贬值的情况下,岸田所谓的经济刺激计划恐难以挽回局面。“能源补助金政策明显赶不上物价上涨程度”。
“后岸田时代”竞赛
鉴于自民党在国会的主导地位,下一任自民党总裁几乎可以肯定将成为日本下一任首相。问题在于,谁会是下一个?
长期以来,自民党领导人选举由该党最强大派系领导人主导。但随着多数派系被解散,候选人间的竞争恐将更加复杂。
目前,已有多名候选人表达出参选意愿,其中不乏石破茂、茂木敏充、河野太郎等党内大佬。
如何消除因派系收回扣事件而高涨的不信任感?“后岸田时代”的候选人的改革方案成为焦点。
日本广播协会(nhk)最新民意调查显示,当被问及最希望在自民党总裁选举中讨论的6个政治议题中,27%的人选择了“经济措施”,26%的人投票给了“政治和金钱问题的政治改革”,选择“社会保障制度的状况”与“外交和安全”的比例分别为21%和11%。
“预计此次自民党选举将是我们多年来最不确定的一次选举,因为岸田没有明确的继位人”,威廉·佩塞克认为,无论谁当选下一任总裁,“都不会有太长的蜜月期”。
而岸田的辞职,也再次引发外界对日本接二连三换相的担忧。
庆应义塾大学国际政治与安全教授神保谦指出,“无法确定日本是否会再次出现一个长期执政的政府。”
国会选举时机难定
自1955年起,自民党几乎牢牢地控制着日本国会。但在过去几十年里,自民党丑闻不断,加之在应对日本许多根深蒂固的挑战上表现无能,引发了选民的普遍不满。
根据自民党总裁公选规程,选出新总裁的投计票日将在9月20日至29日的某天。而本届日本众议院议员任期将于2025年10月30日到期。这意味着,2025年10月30日前,日本必须举行众议院选举。
2025年夏,日本还将举行参议员换届选举。选出的自民党新总裁,能否率领自民党赢得这两场重头选举,将决定该党能否继续稳定执政。
自民党内部资深人士认为,“应在新首相诞生让‘选举门面’焕然一新之后”再进行众议院大选。
而在自民党一把手已确定更换的背景下,不少观点预测众议院解散及大选的时间将会提前。最快进行下一届众议院选举的方案是,在指名新首相的临时国会上,宣布解散本届众议院。不过,若新内阁支持率上涨乏力,那么也不排除推迟众议院选举的可能。
另一方面,考虑到明年夏季有参议院选举和东京都议会选举,联合执政的公明党必然会向新首相“施压”要求年内举行众议院选举。
最终时间或许仍需等待新首相根据舆论动向作出决定。
公明党党首山口那津男8月14日向媒体表示:“众议院选举何时举行都不奇怪。”
而在野党立宪民主党就不一定那么好说话了。
4月28日,日本众议院进行了3个补缺议席选举。根据当晚公布的投票速报,3个议席均由立宪民主党获得,自民党悉数落败。这次补选是自民党被曝出“黑金”丑闻以来日本首次国政选举。彼时,立宪民主党成员表示,此次选举结果体现了民意,要求岸田文雄应倾听民意尽快解散众议院并进行选举。
6月,日本立宪民主党还曾向众议院提交对岸田内阁的不信任案,理由是自民党对“黑金”丑闻处理不力。
根据公开信息,日本立宪民主党党首选举几乎与自民党总裁选举时间重叠。其党首泉健太有意参选并力争连任,前党首枝野幸男也已表态将参选。
之后,立宪民主党与日本共产党和国民民主党等其他在野党的合作方式将成为争论点。新党首如何构筑在野党间合作,也将在较大程度上影响众议院选举的走向。
经济问题待解
“日本政治将变得迷雾重重”,瑞穗证券(mizuho securities)首席策略师shoki omori表示,“市场参与者不喜欢这种不确定的情况,尤其是那些投资于股票等风险资产的人。”
随着日本新首相竞选的升温,候选人的货币政策观点将受到密切关注。此次人事变动正值日本经济刚刚摆脱数十年通缩的关键时刻。
自上世纪90年代以来,日本一直在与困扰其经济的顽固通缩作斗争,而日本梦寐以求的通胀来临后,经济却并未如预期一般好转。
由于通胀持续,消费者节约心态明显,占日本经济比重二分之一以上的个人消费持续受到抑制,上半年日本经济复苏动能不足。日本政府修订数据显示,日本经济去年下半年及今年第一季度和三个季度实际环比增幅分别为-1.0、0.0、-0.7,均未录得正增长。
对经济前景的预期仍然存在不确定性。另据共同社近期对111家企业发起的问卷调查结果,对于今后一年的经济形势,预测“增长”和“缓慢增长”的企业合计占72%,较去年夏季的82%下降10个百分点,预测“持平”和“缓慢倒退”的企业合计占23%,较去年夏季的15%上升8个百分点。调查数据显示出个人消费复苏继续受到期待,但日元贬值和物价高涨拖累经济的担忧也同时存在。
穆迪分析公司经济学家斯特凡·昂里克表示,此前的一系列报告显示,产出在一年的大部分时间里都在下降。由于工资增长和出口仍步履蹒跚,现在就断定日本经济已脱离困境为时尚早。
在日本终于迈出货币政策正常化步伐,结束负利率后,市场反应剧烈。本月,日本股市出现三十多年来最大幅度暴跌,引发了对货币政策收紧的批评。
日本第一生命研究所经济调查部首席经济分析师熊野英生表示,目前在全球范围内,日本股市是波动最剧烈的股票市场之一,特别是与美国股市的联动性很高,波动大的一个原因被认为是受汇率的影响。当股价下跌时,日元升值也会同步进行,这导致日本的出口企业业绩恶化,从而进一步压低股价。现在日美汇率仍在寻找稳定点,而汇率波动的背后仍然存在对美国经济的担忧。如果今年秋季以后美国经济走弱,这对日本经济也是负面的影响。
不过,近日公布的gdp数据或许能让之后的新首相暂时松一口气。
日本内阁府8月15日公布,第二季度国内生产总值(gdp)环比折合成年率增长3.1%。这一数字超出市场普遍预期的2.3%,逆转了一季度萎缩2.3%(修正后数据)的走势。
受gdp坚挺表现影响,8月16日,日本东京股市两大股指大幅上扬。日经225指数收盘上涨3.64%,东京证券交易所股票价格指数上涨2.99%。在8月5日日本股市砸出近期低点后,8月6日至8月16日,日经225指数和东证指数均已累计反弹超20%。
记者:王哲希
编辑:白岩冰
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