心繫群眾萬千事 和風細雨了無聲
——岳陽奮力推進新時代信訪工作紀實
群眾為接訪人員送上錦旗和感謝信。 岳陽市信訪局供圖
張 璇 亞 平 邱 梁 正 亞
心繫群眾，情連信訪。近年來，岳陽市信訪工作始終堅持以人民為中心，聚焦政治引領、源頭治理、雙向規範、難案攻堅，紮實推進中央、省委巡視組移交信訪件辦理，深入開展信訪「三無」單位創建、重點信訪問題「三到位一處理」集中行動、信訪「法治建設年」和「四大攻堅」活動，信訪工作信息化、規範化、法治化水平不斷提升。
十年磨一劍。截至2017年，岳陽已連續10年榮獲全省信訪工作先進單位稱號。群眾進京赴省到市上訪總量連續4年持續下降。
率先垂範解積案
帶着感情做信訪
「我們要多傾聽群眾呼聲，他們通過信訪反映的問題要做到『件件有落實，事事有結果』。」岳陽市委書記、市人大常委會主任劉和生堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，帶頭領辦群眾突出信訪問題，千方百計為群眾排憂解難。
10多年前，陳某所承包的水庫內魚類大面積死亡，損失慘重。他認為，附近的某殯葬公司所燃放的煙花鞭炮殘餘物，經雨水浸泡流入水庫，是導致死魚的根本原因。雙方再三交涉無果，陳某開始了艱難的訴訟和上訪之路。
劉和生高度重視這起陳年積案，專門約訪陳某並組織市、區等部門負責人共同商議處理方案和措施。會議還決定啟動救助機制，切實解決其生活困難。最後，滿懷感激的陳某簽下了息訪息訴協議書……
民生無小事，枝葉總關情。2018年5月15日，市委副書記、市長李愛武約見了來自汨羅市桃林寺鎮東塘村的信訪人柳某。他曾為完成村裡稅費上繳任務，以個人名義幫助借款8.9萬元，但該村因經濟困難遲遲未還，柳某於是通過上訪為自己維權。
經核查確定柳某反映的借款問題屬實後，李愛武隨即要求桃林寺鎮政府與該村村支兩委對接，全力推動這起鄉村債務問題化解，該村將按照還款計劃逐年歸還欠款。
2018年，中央第八巡視組向岳陽移交的287件信訪件全部辦結到位;省委第七巡視組移交的936件信訪件，已辦結555件。該市17名市級領導每人領辦2件群眾突出信訪問題，推動「老大難」的信訪問題妥善化解。
法治思維明職責
依法依規謀信訪
用法治思維明晰信訪工作職責，新時代岳陽信訪工作逐步邁入法治化軌道。
2018年，田某等榮立二等功退役人員上訪，要求根據有關政策高定一級工資待遇。岳陽市委常委、常務副市長唐道明領辦該案後，組織相關人員摸清底子，認真審核，並通過資料調檔和識別等途徑，最後明確田某等上訪人員中，符合政策規定的按政策落實到位，對不符合的耐心細緻解釋清楚。田某等收到答覆，心服口服。
這是岳陽深入推進信訪工作制度改革，堅持把「法治」挺在信訪工作前面的縮影。近年來，該市嚴格落實信訪事項規範辦理和信訪行為依法規範的「雙向規範」要求，全面推進信訪工作「法治建設年」活動，深入開展「法治信訪」宣傳，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的信訪共識。
2018年3月，市委常委、市委政法委書記王小中牽頭組織市委政法委、市信訪局開展重點信訪問題「三到位一處理」集中行動，進一步鞏固法治思維、強化法治方式。截至2018年12月底，市級排查交辦的177個一般類信訪問題辦結170個，其中51個自願簽訂息訪息訴協議;183個涉法涉訴類信訪問題辦結153個，其中55個自願簽訂息訪息訴協議。
「以案說法，40餘名信訪幹部上台講解分類處理具體案例，對我們工作實際有很大啟示。」在2018年舉辦的「法定途徑分類處理信訪訴求案例評比競賽」活動中，一名信訪工作人員說。目前，岳陽市已有25個市直單位、249個縣(市)區直單位制定了依法分類處理信訪訴求清單，12個市直單位和12個縣(市)區組織有關業務培訓。
「三無」創建全覆蓋
聚焦源頭抓信訪
在平江縣，群眾都知道一個持續4年的慣例——每周一縣長接訪。當天，縣委副書記、縣長黃偉雄會在聯合接訪大廳接待群眾來訪。
一次，黃偉雄接待了一位名叫朱芳芳的女孩，她在13歲時因腦部摔傷，生活不能自理。黃偉雄當即拿出1000元慰問她，並批示屬地鄉鎮依照政策規定實施關懷救助。
在岳陽所有縣(市)區中，縣級領導在信訪接待場所輪流坐班、開門接訪已成常態。這與該市全面開展「三無」單位創建、壓實源頭治理主體責任息息相關。
「開展信訪『三無』單位創建活動不是搞形式、搞噱頭，不是權宜之計、應急之策，而是以創建活動強基礎、抓源頭、謀長遠，通過實實在在的舉措，達到信訪工作『三無』目標。」在全市信訪工作部署會上，市政府副秘書長、市信訪局局長向科軍的講話擲地有聲。
「無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項、無退回重辦信訪事項」的「三無」創建之路，從注重結果轉變到結果與過程並重，從考評上訪轉變到上訪與業務共抓，實現了創建單位、考評標準、工作任務全覆蓋。
以信訪「三無」創建為抓手，岳陽深入學習新時代「楓橋經驗」，進一步鞏固信訪信息員、「網格化+信訪」等基礎矛盾糾紛排查機制，還創建了「一村一律師」、行業調解委員會等新機制，「兩代表一委員」、「五老人員」、心理諮詢師等社會力量積极參与矛盾調處，源頭治理展現新氣象，群眾自治展示新活力。
截至目前，岳陽市41個市直單位有15個達到市級「三無」目標，139個鄉鎮(街道)有64個達到市級「三無」目標。2018年7月19日舉行的全省信訪工作座談會，推介了岳陽市信訪「三無」單位創建工作經驗。
堅守一線解民憂
守住初心干信訪
「為黨分憂、為民解難」是信訪工作的崇高使命。岳陽各級信訪幹部認真踐行「一線工作法」，忠誠擔當、履職盡責，書寫了一個個感人的信訪故事……
2018年6月6日，岳陽樓區東茅嶺街道辦事處胡家社區居民何某等將一面「體恤百姓辦實事，排憂解難贏民心」的錦旗，送給市信訪局接訪二科副科長吳浙軍，一併送來的還有某樓棟14戶居民的感謝信。
兩個月前，正是吳浙軍積極協調市自來水公司、市路燈管理處、東茅嶺街道辦事處，妥善解決了何某所在樓棟多年的分水改戶以及用水難問題。從路燈管理處小區內直接連接主水管的水改方案，為每戶節省了約8000元的費用。
對華容縣信訪局副局長徐遠秀來說，檔案櫃里擺放整齊的423本信訪檔案，是她辦理群眾來信「件件有着落、事事有迴音」的最好見證。1999年8月，華容6位漁民聯名寫信反映湖北石首市某公司銷售的消毒藥疑似假藥，其購買後用於魚池消毒，導致42畝魚池的魚全部死亡。徐遠秀獲悉後，立即會同有關部門到實地抽樣檢驗，確定該消毒藥為偽劣產品後，她5次前往湖北協商賠償事宜，最終該公司同意賠償了2.5萬元。
信訪工作曾被稱為「天下第一難事」，難的是一線的堅守，難的是為民的堅持。市信訪局副局長李霖在信訪部門工作了14個年頭，先後被評為市勞動模範、被市政府記三等功、嘉獎多次，被省政府記一等功一次;市信訪局接訪一科科長周榮灣在接訪一線工作近10年，接待上訪群眾上萬批次，2016年獲評「市直單位好科長」，2017年在全省「人民滿意公僕」表彰中，被省政府記一等功……建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民職責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，岳陽一直為之努力。
心繫群眾萬千事，和風細雨了無聲。岳陽市信訪工作人員以人民為中心，以責任為驅動，奮力干出信訪事業的閃耀業績。新時代里，岳陽市信訪工作一個全新的局面已然打開。
