重磅發佈會，信息量超大！

中國基金報兩會報道組記者 李樹超  張玲

3月6日下午，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清，分別就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

這場發佈會信息量很大，關於我國經濟增長目標的解讀，超長期特別國債，如何擴大有效投資，促消費有何發力點，以及降准、投融資、提高上市公司質量等話題，都受到了市場的積極關注。

5%左右的經濟增長目標

是奮力一跳能夠實現的目標

談到我國的經濟形勢，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在發佈會中表示，今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，是經過科學論證的。這一目標符合「十四五」規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。       

他還談到了發行使用超長期特別國債的情況，他指出，從今年開始，今後幾年連續發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，是黨中央、國務院着眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，既利當前、又惠長遠。也就是說，既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。

他強調，超長期特別國債的主要投向，將聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

在擴大有效投資方面，鄭柵潔指出，發揮好民間投資的作用很重要也很關鍵。我們將指導地方實施好政府和社會資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時，持續向民間資本推介優質項目，用好全國融資信用服務平台，加強重點項目融資和要素保障。

「也就是說，幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金。」鄭柵潔說。

近期，國家發改委會同有關部門研究制定了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升「四大行動」。

鄭柵潔指出，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。以設備為例，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨着高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

黨政機關少花一分錢

民生事業就可以多安排一分錢

適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。

財政部部長藍佛安對此解釋，適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展。提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。

這些年，每年都在講「黨政機關過緊日子」，今年的政府工作報告又進一步提出「各級政府要習慣過緊日子」，藍佛安對此表示，俗話說，精打細算，才能油鹽不斷，黨政機關少花一分錢，民生事業就可以多安排一分錢。當然，黨政機關過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到「大錢大方、小錢小氣」，集中財力辦大事。

他表示，2023年，我們加大財會監督力度，嚴肅查處了使用財政資金搞「形象工程」等違規行為。下一步，我們將繼續強化監督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止搞「政績工程」「面子工程」。

促消費重點做好兩項工作

推動消費品以舊換新 提振服務消費

2023年，我國消費市場總體穩步恢復，消費對經濟增長貢獻率達到了82.5%，全年社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，同比增長7.2%。

商務部部長王文濤表示，今年促消費，大家還會關注我們要做的兩個重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務消費。

他表示，我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在着一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。

王文濤表示，推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。「當然我這裡要強調，以舊換新是要建立在消費者的自願基礎上。」

而針對擴大服務消費，王文濤指出，近幾年，我國的服務消費快速發展，2013年到2023年，居民人均服務性消費支出佔比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關部門，重點推進服務消費工作。

後續仍然有降准空間

今年以來，降准力度和貸款利率下行幅度都超過市場預期。

中國人民銀行行長潘功勝在發佈會上表示，我國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調控中，將更加註重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關係，強化逆周期和跨周期調節，着力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。

他在發佈會上提到，目前，整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，後續仍然有降准空間。將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放。

同時，他強調把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量。潘功勝表示，價格上繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。

「穩健的貨幣政策要靈活適度，精準有效。人民銀行將堅持服務實體經濟根本宗旨，加強宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動高質量發展。」潘功勝稱。

聚焦提高上市公司質量

「保護投資者是證監會的核心任務」

談及投融資的關係，證監會主席吳清表示，我理解實際上它是一體兩面不能分割的，投資的工具，就是融資的工具，投融資要形成一個良性的循環。可以說沒有投資就沒有融資，沒有買方就沒有賣方，投融資平衡發展進入良性循環，資本市場才能夠形成良性循環，能夠健康發展。

吳清強調，監管者要特別關注公平問題，要把公開、公平、公正作為最重要的市場原則，在我們這樣一個中小投資者占絕大多數的市場更是這樣。所以保護投資者特別是中小投資者的合法權益是證監會工作最重要的核心任務。

他指出，從監管方面來說，現在重要的是兩個關鍵詞，一個是強，一個是嚴，首先強就是要強本強基，我們從規模上看，中國資本市場現在已經是全世界第二大市場。前一段時間的市場的波動也再次暴露出我們一些深層的問題，值得我們思考，應當認識到投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發展源頭活水。

同時，他非常強調聚焦提高上市公司質量。吳清表示，我們必須聚焦提高上市公司質量，讓企業更好地發揮主體作用，提升投資價值。我們也將與行業主管部門一起，包括部門單位，地方政府等等方面來協同發力，共同推進，讓上市企業能夠做優做強，營造更好的環境。從根本上看，那必須得堅定不移得全面深化改革開放，夯實資本市場高質量發展制度基礎，這是關於強的。

吳清指出，解決上市公司質量是上市公司自身的事情，也需要外部環境的改善，證監會要做好入口監管、出口監管和持續監管，共同營造良好一流的營商環境，促進上市公司能夠穩健經營，更好回報投資者。

吳清對上市公司分紅也非常重視。他表示，近年來，a股上市公司分紅情況持續改善，但常年不分紅的公司也不少，穩定性、及時性、可預期性分紅的比例還有待進一步提高。對多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區分不同情況採取硬措施，包括限制控股股東減持等；鼓勵有條件的上市公司一年多次分紅。

他同時強調，企業ipo上市絕對不能以圈錢為目的，更不能以欺詐上市，所以註冊、審核的各個環節都要依法依規，嚴之又嚴地督促發行人能夠真正準確完整地披露信息，要全力把造假者堵在資本市場門口之外。

編輯：艦長

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