「優化營商環境」白銀法院:完善司法保障服務職能 助企紓困促進高質量發展

白銀法院深入踐行法治是最好的營商環境理念,按照甘肅省、市工作要求和上級法院安排部署,自覺提高政治站位、壓實工作責任、激發內生動力、提供最優服務,為白銀市營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境提供了有力司法服務和保障。

強化「三個自覺」 服務高質發展

自覺提高政治站位。始終把服務保障法治化營商環境作為首要職責和「一把手」工程,成立由黨組書記、院長任組長的專項工作領導小組,先後多次召開專題會議安排部署,跟蹤督導,確保各項工作抓實抓細。自覺深化思想認識。以全省法院優化法治化營商環境工作推進會為契機,及時組織幹警深入學習,準確把握會議精神,吃透考核評價標準,不斷強化法官有效解決糾紛意識,着力修復糾紛對企業發展和產業創新的消極影響,實現審判的「三個效果」統一。

自覺加強制度建設。為加強對全市優化法治化營商環境的推進指導,及時出台《關於為「六個新白銀」建設提供有力司法服務和保障的實施意見》《關於為疫情防控和企業復工復產提供司法服務和保障的意見(試行)》2個規範性文件,細化8項38條具體司法措施,實現立案、審判、執行、破產各環節,全流程、閉環式司法服務。

秉持「三個嚴格」 壓實工作責任

嚴格防範化解重大金融風險。嚴厲打擊破壞市場和金融秩序行為,依法審結非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動等涉眾型犯罪案件28件,努力營造各類市場主體都能夠放心投資、專心創業、安心經營的司法環境。創新工作舉措,會寧法院今年4月成立了金融法庭,對規範金融秩序和保護中小投資者、金融消費者以及金融機構的合法權益發揮了積極示範作用。嚴格知識產權保護。4月25日,白銀中院召開「強化知識產權保護,激發白銀創新活力」暨白銀中院4.26世界知識產權日主題座談會,與市場監管局、市檢察院聯合建立知識產權保護及工作協作機制,嚴厲打擊商標攀附、仿冒等不誠信行為,對源頭侵權、重複侵權或以侵權為業等依法加大懲罰性賠償判賠力度,讓侵權者付出沉重代價,構築知識產權多單位聯動保護新格局。嚴格涉企案件辦理。依法防範和制裁虛假訴訟、非法吸收公眾存款等行為。對虛假訴訟參與人,加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強制措施的法律適用力度;對虛假訴訟侵害他人民事權益的,依法判令虛假訴訟參與人承擔賠償責任;對虛假訴訟行為涉嫌犯罪的,及時將相關線索和有關案件材料移送偵查機關,依法加大刑事打擊力度。加強涉企案件執行,審慎適用查封、凍結、罰款、拘留等強制性措施,能夠採取「活封」「活扣」措施的,盡量不採取「死封」「死扣」,保護企業正常生產經營。上半年,全市法院審結涉及中小微企業案件4068件,執結涉民企債權案件52件,執行到位資金3705萬元,努力讓「紙上權利」變成「真金白銀」。

聚焦「三個推動」 激發內生動力

推動破產案件機制創新。完善清算與破產合議庭規則,制定破產管理人工作規程等制度,健全破產案件審理機制。6月2日,白銀中院組織召開全市破產管理人座談會,邀請6家律師事務所和1家會計師事務所代表人員參加會議,就破產管理人的履職經驗、辦案中遇到的難題等進行交流探討,並對進一步規範破產管理人選任、管理考核和制度建設等方面提出了可行性建議。同時,加強與市發改委等部門建立府院聯動工作機制,推動完善市場主體退出和挽救機制。充分發揮破產審判「積極拯救」和「及時出清」功能,持續推進「殭屍企業」清理,審結破產案件4件。推動矛盾糾紛多元化解。主動融入「五治融合」城鄉治理體系,借外力、挖內潛、搭平台、聚合力,積极參与構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,實現糾紛「終端」與訴訟「前端」無縫對接,讓大量涉企矛盾糾紛通過源頭治理消化在萌芽狀態。白銀中院在高新技術產業園籌建優化營商環境示範基地,其他5個縣區法院在工業園區設立法官工作站或法官聯繫點,堅持關口前移、下沉力量,將矛盾糾紛解決在基層。1-6月,全市法院訴前化解涉企糾紛326件,調解成功率85.7%。

全面推行繁簡分流、輕重分離、快慢分道調裁機制。擴大小額、簡易和獨任制普通程序在涉企案件中的適用,小額、簡易程序適用率達93.5%,近六成涉企案件以調解、撤訴方式解決,提升辦案效率。推動審判業務全流程線上辦理。打造「一窗通辦、一站全辦」的一體化全域訴訟服務模式。深化線下「一站服務」。建立辦理涉企案件「綠色通道」,對相關案件從受理環節開始標註,明確專人負責移送、流轉事宜,確保「流程提速、監督提效」。突出線上「一網通辦」。配置自助立案、訴訟風險評估、訴訟文書拷貝、綜合信息查詢,運用人民法院在線服務、訴訟服務網,實現立案、導訴、查詢、送達、庭審等業務有機融合,滿足群眾多元訴訟需求。2022年上半年,全市法院線上受理涉企案件897件,跨域立案5件,電子送達3254次,一站式建設總體質效評估位居全省第一。

深化「三個堅持」 提供最優服務

堅持法企互動常態化。持續推進「法治惠企業」行動,全市兩級法院主要領導帶隊專訪國有大中型企業和民營企業,通過「點對點」「訂單式」司法服務,走訪轄區企業62家,收集排查企業法律服務需求260餘項,了解企業經營發展中的熱點難點問題、存在的法律風險,根據企業需求提出風險防控和法律建議1200餘條,切實為企業紓困解難。持續開展法院「公眾開放日」活動,邀請相關企業領導職工參觀法院黨的建設、智慧法院建設、一站式訴訟服務和旁聽庭審等活動,讓企業家親身感知司法、親近司法、信任司法。上半年,白銀中院開展法院「公眾開放日」活動19次,接訪人數890餘人次。堅持司法公開常態化。

堅持以公開促公正,以公信樹權威,常態化落實文書上網、庭審直播、執行信息、審判流程等司法公開要求,裁判文書上網5385件,庭審直播2860場,充分保障市場主體的司法知情權、參與權和監督權。堅持宣傳教育常態化。積極開展《民法典》宣講、防範非法集資和網絡詐騙講座等系列活動12場次。充分發揮傳統媒體和新媒體作用,通過《現在開庭》欄目、《白銀審判》內部刊物、「兩微一端」、抖音等發佈優化法治化營商環境工作動態、先進經驗、典型案例87條,8篇稿件被甘肅日報、甘肅法制報等省級媒體報道,營造良好輿論氛圍。(劉鵬舉 孫繼明 羅強)