記者 | 安晶
當地時間2024年11月23日，美國當選總統唐納德·特朗普提名「美國優先」政策研究所創始人之一的布魯克·羅林斯擔任農業部長。
至此，特朗普新內閣中的15名部長人選全部敲定，目前他們還在陸續公布其他高級別官員人選。
在特朗普第一任期，內閣部長人選耗費了數月。農業部長人選直到特朗普正式宣誓就職前才確定，埃克森美孚公司前董事長雷克斯·蒂勒森也是在大選投票後的12月才被傳聞將提名國務卿。
當時的部長人選中，非建制派的「局外人」已經開始佔據重要職位，包括國務卿蒂勒森和財長、前高盛集團合伙人史蒂文·姆努欽。但這些非建制派人士並非與特朗普一條心，蒂勒森對自由貿易的支持就與特朗普的貿易保護主義截然相反。
除了非建制派，特朗普也提名了前美國海軍陸戰隊四星上將詹姆斯·馬蒂斯這樣的軍中老將擔任防長，還任命共和黨全國委員會主席、建制派代表雷恩斯·普利巴斯擔任白宮幕僚長。
今年，特朗普在大選投票結束後的短短3周時間裏就完成了對15名部長的提名。他提名的「內閣四大要職」國務卿、財政部長、國防部長和司法部長人選均為其支持者或認同「美國優先」政策，白宮幕僚長、國家安全顧問等無需國會批准的要職也由特朗普的老牌「鐵粉」擔任。
在特朗普內閣2.0中，非建制派人士再次任要職。前索羅斯基金管理公司高管斯科特·貝森特被提名為財長，福克斯新聞前主持人皮特·海格塞斯被提名為國防部長。在公布的關鍵提名中，至少6人為保守派媒體福克斯新聞的前評論員或主持人，包括國家情報總監人選圖爾西·加巴德。
雖然本次選舉後參議院的控制權落到了共和黨手中，但特朗普提名的內閣部長並非全部得到參議院支持。
支持者和鷹派扎堆
在特朗普第一任期，由於各部長與特朗普政見不合，國務卿、防長等要職多次換人。這一次，特朗普選擇被支持者環繞。
被提名財長的貝森特是特朗普在大選中的經濟政策顧問兼重要籌款人；防長人選海格塞斯在2016年大選就為特朗普搖旗吶喊，被特朗普蓋章為「美國優先的真正信徒」。
司法部長的最初人選、佛羅里達州前議員馬特·蓋茨是特朗普在國會中的鐵粉。特朗普在第一任期遭彈劾時，他是最強硬的反對者之一。蓋茨也是共和黨極右翼強硬派標杆人物。去年，時任眾議院議長、建制派共和黨人凱文·麥肯錫被共和黨同僚趕下台正是蓋茨的手筆。
但蓋茨被提名後就遭到投訴，指控其與未成年人發生關係。由於此事引發的巨大爭議，蓋茨於上周宣布放棄司法部長提名。特朗普隨後推出了替補人選，提名了前佛羅里達州檢察長帕姆·邦迪。特朗普遭彈劾時，邦迪是特朗普的辯護律師之一。
特朗普提名的國務卿、佛羅里達州參議員馬爾科·盧比奧並非一開始就是特朗普的盟友。他在2016年大選中是特朗普在黨內的競爭對手，曾攻擊特朗普是「騙子」。
特朗普當選後，盧比奧改變了對特朗普的態度並開始參與政策制定。作為古巴移民後代以及參議院外交關係委員會和情報委員會成員，盧比奧曾參與特朗普政府對古巴和委內瑞拉的外交政策制定。他與特朗普的女兒伊萬卡也建立了良好合作關係。
盧比奧是美國外交的鷹派代表人物，被視為干涉主義者，長期對委內瑞拉、伊朗等國立場強硬，遭到中國制裁。他與特朗普任命的國家安全顧問邁克·沃爾茨構成了特朗普團隊鷹派的核心人物，被提名防長的海格塞斯、中央情報局長人選約翰·拉特克里夫也是鷹派。
對俄羅斯，盧比奧曾經展現了強硬立場，在俄烏衝突開始後抨擊俄羅斯總統弗拉基米爾·普京是「殺手」。但如今為了與特朗普同頻，他認同特朗普所提議的俄烏應立刻停火。國會共和黨人反對美國繼續對烏援助時，盧比奧是投出反對票的議員之一。
被提名為國務卿後，盧比奧在社交媒體發文，宣布自己準備好在每天的工作中執行特朗普的外交政策議程。
但這並不意味着盧比奧準備在所有問題上向特朗普看齊。特朗普多次公開表達對北約的不滿，盧比奧則反對美國退出北約。今年7月，他與民主黨議員共同，禁止美國總統在沒有參議院的同意下帶美國退出北約。
盧比奧、邦迪、海格塞斯等人被美國自由派媒體稱為特朗普針對民主黨和其他國家的「復仇團隊」，財長人選貝森特則被劃分在「安撫市場」陣營中。
此前報道，雖然貝森特支持特朗普的關稅以及減稅計劃，但他注重財政紀律。華爾街認為他並非激進派，將優先考慮經濟和市場穩定。貝森特此前表示他會逐步推行關稅措施。
人選爭議
在特朗普公布的關鍵提名中，防長人選海格塞斯、國家情報總監人選加巴德和被提名衛生與公眾服務部長的小羅伯特·弗朗西斯·肯尼迪遭到了最多質疑。部長和大使的提名必須得到參議院批准。
海格塞斯因為缺乏軍隊領導和軍事政策經驗遭到抨擊。他曾在美國陸軍國民警衛隊服役，前往過古巴關塔那摩灣、伊拉克和阿富汗，獲得了陸軍嘉獎獎章和青銅勳章。但海格塞斯沒有擔任過高級指揮官，也沒有參與制定國家安全政策。近期，海格塞斯還被控在2017年性侵一名加州女子。
上周表示，海格塞斯面臨的指控「非常令人擔憂」，參議院將對其進行全面背調。
加巴德則被參議院共和黨人稱為「頭號問題」。加巴德曾是民主黨人，為夏威夷州前眾議員，今年10月才宣布加入共和黨。她在陸軍國民警衛隊服役20多年，前往過伊拉克和科威特。加巴德於2022年退出民主黨，公開譴責民主黨是戰爭販子並抨擊民主黨推崇的「覺醒」文化。
在今年大選中，她成為了特朗普的培訓老師，幫助特朗普準備與民主黨總統候選人卡瑪拉·哈里斯的電視辯論。加巴德被提名出任國家情報總監遭到了民主黨的猛批。
民主黨人聲稱加巴德被美國對手「滲透」。她曾在2017年前往敘利亞，與敘利亞總統巴沙爾·阿薩德會面。俄烏衝突開始後，加巴德發文指出如果美國和北約理解俄羅斯的安全擔憂，那麼俄烏衝突就不會發生。她也曾公開批評烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基。部分她為「俄羅斯間諜」。
民主黨另一位更有名的倒戈者、前總統約翰·肯尼迪的侄子小羅伯特·弗朗西斯·肯尼迪也引發了爭議。小羅伯特是疫苗懷疑論者，還指責美國食品和藥品管理局為大型葯企和食品企業打工。小羅伯特被提名為衛生與公眾服務部部長後，美國醫藥公司股價一度下跌。
美國環境保護署署長人選、前紐約州眾議員李·澤爾丁則引發了環保人士集體抗議。澤爾丁已經宣布將撤回左翼民主黨政府實施的限制性規章，以幫助企業更好發展。與特朗普一樣，澤爾丁也反對美國加入巴黎氣候協定。
美國法律界人士指出，如果參議院否決相關人選提名，特朗普可以等到參議院休會時，利用憲法賦予總統的「休會期任命」權任命部長。但相關部長任職僅為臨時，不能持續4年。
在特朗普第一任期，鮮少有內閣關鍵成員能夠完成4年任期。最初與特朗普關係密切的首席戰略師斯蒂芬·班農、國家安全顧問邁克爾·弗林和約翰·博爾頓、國務卿雷克斯·蒂勒森等人都中途離職並與特朗普反目，班農和弗林還遭到起訴。
特朗普與新內閣成員的「蜜月期」能持續多久還需拭目以待。
