據越南政府網站消息,美國候任總統特朗普接受了越南領導人蘇林發出的訪問邀請,雙方在通話中討論了美越全面戰略夥伴關係、經濟和貿易合作領域。特朗普還邀請蘇林在適當的時候再度訪美。
越南的示好,顯然有其目的性,拜登沒有兌現,現在看來也不可能兌現的承諾,蘇林想換個人討要,這個人就是特朗普,而越南想要的就是該國期許已久的市場經濟地位。
美國單方面認為越南政府在經濟事務中存在干預貿易、定價和貨幣等行為,故而將其歸類為“非市場經濟地位”。
所謂的“非市場經濟地位”,其實就是源自冷戰時期對社會主義國家的一種歧視性定義。被列為“非市場經濟地位”的國家,美國就可以用來自第三國的成本數據計算所謂正常價值,這就導致“非市場經濟地位”的國家面臨著來自西方的反傾銷、反補貼調查壓力,削弱了自身商品的市場競爭力。
之所以說“非市場經濟地位”是歧視性定義,主要是因為wto的《反傾銷協定》對此沒有任何指導性界定,西方搞的那一套“非市場經濟地位”並非出自法律裁定,而是行政裁定,純粹是主觀判斷。
除越南以外,包括中國、俄羅斯、朝鮮等12個國家,均被美國列入“非市場經濟地位”。總之,如果你和美國不太對付,那麼你就是“非市場經濟地位”。
但是,越南的情況又有些特殊。近些年來,美國一直熱絡地拉攏越南,加強美越經貿和產業合作,試圖將越南打造為“友岸外包”的重要據點,以求實現對中國經濟的遏制圍堵。
去年拜登訪問越南,承諾幫助越南獲得市場經濟地位。隨後越南總理赴紐約出席聯大期間,先後同美國財政部長耶倫、商務部長雷蒙多會晤,敦促美國儘快兌現承諾,但美國方面卻拒絕了這一訴求。
華盛頓反對人士給出的理由是,河內對美國的製造業基礎構成越來越大的威脅,因為越來越多的中國公司正在越南設廠,以規避美國對中國進口商品的徵稅。
反正說來繞去,就是離不開一個中國。美國拉攏越南是為了中國,反對把越南升級為市場經濟國家還是為了中國。
這就搞得越南那邊很不爽,其工業和貿易部發布聲明稱,把越南的經濟分類升級為“市場經濟”是一個公平的舉措。令越南感到遺憾的是,儘管越南經濟最近取得了一些積極的改善,但美國商務部仍未承認越南為市場經濟國家。
不過,特朗普上任後情況可能為之一變。大多數觀點都認為,特朗普大概率會延續其強硬的貿易立場。這不僅可能維持現有對中國商品的高額關稅,甚至可能擴大至對所有進口商品徵收10%的關稅。在這種情況下,全球供應鏈重組將進一步加速,越南有望成為最大受益者之一。
越南的優勢在於其地理環境、勞動力成本以及穩定的政治環境。隨着美中貿易壁壘的加大,預計將有更多跨國公司考慮將生產基地轉移至越南,進一步推動當地經濟發展。這一趨勢已在越南股市上得到反映。
按照越南目前的設想,最理想的狀況是從特朗普手上拿到市場經濟地位。如果拿不到的話,那就是積極利用特朗普所帶來的影響,推動經濟改革、改善營商環境,並參與多項自由貿易協定,為吸引外資和促進出口創造了有利條件。然而在這樣的背景下,如何依仗其“竹子外交”的理念,平衡中美之間的關係,或許是越南所需優先考慮的問題。