隨着互聯網、大數據、雲計算的迅速發展，移動辦公日益普及，微信等手機應用在許多機關單位已成為處理日常工作的重要工具。然而，一些機關單位工作人員為圖方便而忽視保密要求，違規使用手機拍攝、傳輸國家秘密和工作秘密，最終造成了泄密，教訓十分慘痛。近期發生的一起典型案件就為我們敲響了警鐘。
案情回放
近期，有關單位在工作中發現，互聯網上流傳着一份“特殊”的文件掃描件——該文件首頁無密級標誌，第二頁依稀可見複印戳記，雖無法確定文件密級、份號，但其內容明顯涉及敏感工作安排，極有可能是涉密文件，繼續擴散將造成嚴重後果。經仔細比對，該文件與有關主管部門近日下發的一份秘密級文件內容完全一致。也就是說，該文件是被遮擋國家秘密標誌後掃描製作成電子文檔，併流傳至互聯網的。疑問出現在辦案人員面前：當事人為什麼要遮擋國家秘密標誌？這份文件是怎樣傳到網上的？是否存在擴散至更大範圍的可能？事態緊急，他們連夜開展調查，當晚便確定該文件系由某企業員工發送至微信群。這引出了另外兩個問題：該企業並非文件發放範圍內的單位，為什麼文件複印件會被該企業人員持有？該企業是文件違規傳輸源頭嗎？
文件從哪裡來？國家秘密標誌是如何被隱去的？
辦案人員通過反覆走訪、問詢、核對文件收發記錄等方式，逐一排查涉嫌泄密的單位和人員，調查文件流轉過程和網絡傳輸鏈條，最終鎖定該文件傳輸源頭為某區a單位。
a單位工作人員周某（非涉密人員，該區下屬國有企業借調人員）領取涉案文件後放置於單位機要室密碼文件櫃中，未交辦公室收文登記。該單位副職領導劉某因工作需要，安排周某取出該文件送其閱覽。由於正值周末，機要室無人辦公，周某便通過電話向機要人員陳某詢問機要室和文件櫃密碼，在未履行登記手續的情況下，違規將文件取出拆封后送給劉某，其間周某亦私自瀏覽了文件內容。3日後，周某在與該區b單位分管領導鄧某電話交流過程中，在明知該文件為涉密文件的情況下，應鄧某要求，向陳某借閱該文件（未履行相關手續），違規遮蓋國家秘密標誌和複印戳記拍攝文件，並用手機掃描軟件將圖片文件轉換為pdf格式，通過機關單位自建互聯網業務平台發送給鄧某。隨後，周某從該業務平台撤回了文件，並刪除了手機操作記錄。
文件如何流傳至涉案企業，之後又怎樣流傳至互聯網？
鄧某收到涉密文件電子版後，將之存儲於互聯網終端中，又通過上述機關單位自建互聯網業務平台發送給c企業堯某，堯某等人又相繼通過上述業務平台轉發至同事陳某，陳某繼而利用該平台將文件轉發至該單位人員黃某，黃某將文件下載存儲於互聯網終端中，並作為會議材料將該文件發至c企業微信工作群。文件發送後，黃某察覺文件內容較為敏感，迅速撤回，但並未及時報告單位領導或相關部門，且該文件在撤回前已被群內成員敬某轉發至d企業微信工作群，最終導致該文件在網上廣泛傳播，造成嚴重不良影響。
案件發生後，相關部門根據黨規黨紀和法律法規，對上述責任人員進行了嚴肅處理。其中，遮擋國家秘密標誌和複印戳記違規拍攝、掃描、發送涉案文件的直接責任人周某、鄧某受到黨內嚴重警告、政務撤職處分，負有直接領導責任的劉某受到黨內警告處分。
原因剖析
01
“掩耳盜鈴”
遮蓋密級心存僥倖。本案中的周某本應在履行涉密文件借閱手續後，再將該文件送鄧某閱覽。但他為圖工作便利，自作聰明地隱去涉密文件國家秘密標誌、通過互聯網發送至鄧某，並在發送後立即撤回、刪除手機操作記錄，以為能規避監管、逃避責任。但其實這種行為不僅是“掩耳盜鈴”，而且還成了本案的重要“導火索”——由於文件上的國家秘密標誌缺失，後續人員無從知曉原文件密級，致使國家秘密信息肆意傳播，造成惡劣影響。
02
“司空見慣”
麻痹大意多次轉發。涉案文件被鄧某違規下載、存儲於互聯網終端，隨後被鄧某、堯某等人閱讀後相繼通過機關單位自建互聯網業務平台、微信等轉發，轉發者、傳閱者均未對文件內容是否涉密提出疑問、主動報告，導致相關部門未能及時採取有效管控措施，錯過問題處置的“黃金期”。究其原因，是源於辦公數字化背景下，互聯網應用的便捷性、即時性、共享性讓移動辦公扁平化，雖然簡化了流程、提高了工作效率，但也讓大家放鬆了對文件內容的保密審核，在使用“一鍵轉發”“多人共享”等功能時不加思索，最終釀成大禍。
03
“牛欄關貓”
保密制度形同虛設。本案中的a單位雖制定了保密管理制度，但在日常涉密文件流轉過程中，將保密管理制度“束之高閣”，涉密文件不按規定程序流轉，機要室隨意進出、密碼被輕易獲取，非涉密人員能夠輕易閱覽涉密文件、習慣性使用手機掃描軟件處理涉密文件等，都暴露出該單位保密管理不嚴、保密制度形同虛設，給黨和國家秘密安全埋下了極大的風險隱患。
04
“走馬觀花”
保密教育流於形式。在這起案件中，從機關單位到國有企業，從領導幹部到普通工作人員，對於一份敏感文件多次轉發卻無人報告或制止，側面反映出該單位日常保密培訓不到位、保密教育流於形式，“把講了當做了、把聽了當會了”，相關人員保密意識亟待提高、保密常識亟待增強。這也是導致此次泄密案件的“根源”。
工作建議
壓實主體責任，明確保密工作“誰來抓”
要牢牢把握保密工作的政治屬性。堅持黨管保密根本政治原則，以黨的政治建設為統領，全面加強機關單位保密工作機構自身建設，強化各級黨委及保密領導機構的“指揮棒”作用，將保密工作責任制落實情況納入領導幹部民主生活會對照檢查內容，確保保密工作有人抓、有人干、幹得好。
加強內部管理，釐清保密工作“怎麼干”
一些機關單位雖然制定了保密管理制度，但未根據本單位工作實際推動業務工作與保密工作深度融合，在執行過程中將制度要求“講在嘴上、掛在牆上”，就是不落實在行動上，給國家秘密安全帶來極大隱患。要加強內部管理，細化日常文件流轉、國家秘密載體管理、涉密計算機使用等管理制度，嚴格控制知悉範圍，規範涉密文件簽、批、借、閱等全過程保密管理，確保保密工作制度嚴明、流程清晰、執行有力。
抓實保密教育，推動保密工作“落得實”
要堅持教育在先、預防在先，一方面，緊盯“關鍵少數”，常態化抓好各級領導幹部、涉密人員、專兼職保密幹部的日常保密教育；另一方面，針對重點人群，通過崗前保密教育、定期保密提醒或保密實訓等方式開展教育培訓。
做實監督檢查，確保保密工作“管得嚴”
要用好保密工作納入巡視監督常態化工作機制，將中央、省市文件保密管理問題整治作為檢查的重要內容，充分發揮黨內監督“利劍”作用。以監督檢查倒逼責任落實，優化完善、迭代升級機關單位幹部職工評價考核體系，將幹部職工遵守保密法律法規和單位保密制度情況納入其中，賦予相應分值並嚴格考核。
