婁星城區。 嚴伯霖 攝
城鄉公交車。 （婁星區攝影家協會供圖）
屋場理事會。 張政 攝
湖南宏旺新材料年產96萬噸高牌號硅鋼項目即將建成投產。 張政 攝
水系連通項目高燈河李家壩。（婁星區水利局供圖）
陳峰 文志斌 鄒國棟 曾振華 李梅花
漣水之濱、孫水之畔，“婁星”和“氐星”交相輝映，孕育婁星區這座“青春之都，幸福之城”。
歲月年輪，十年一記；泱泱婁星，已然巨變。近十年來，作為婁底市唯一市轄區，婁星區委、區政府帶領75萬人民緊貼發展脈搏，主動服務省、市戰略，敢於攻堅克難、善於改革創新，譜寫了新時代高質量發展的華麗篇章——
地區生產總值突破652億元。
躋身全國“四好農村路”示範縣、全省首批鄉村振興示範區，獲全國首批水系連通及水美鄉村建設試點縣市區，“健康快車”下基層活動入選“湖南基層改革探索100例”；2020年有6項工作獲湖南省政府真抓實幹表揚激勵。
“三基三創”基層治理能力提升行動全面開展，加快推進基層治理體系和治理能力現代化。
宏旺硅鋼、華菱漣鋼1580熱軋等項目即將建成，園區硅鋼產業初具雛形，為婁底打造中部地區“材料谷”貢獻出婁星力量。
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當好排頭兵，提升首位度。這十年，婁星區把首善之區打造成“網紅”城市，把城市商圈打造成經濟名片，把鄉村文旅打造成示範樣板。
轉型提質 打造新興產業高地
金秋時節，車行在漣濱西街，機器轟鳴、塔吊林立，運輸車輛魚貫而出，廠房建築拔地而起……作為婁星區發展的“火車頭”，區域經濟的“硬脊樑”，婁星產業開發區的火熱場景，是婁星區創新發展、轉型升級的縮影。
曾幾何時，資源型產業給婁星區帶來諸多榮耀，但也帶來了產業結構單一、新興產業競爭力不足的困擾。如今，打開婁星地圖，仔細打量這片生機熱土，可以洞見這座新興工業城市在產業布局上的戰略眼光：依託漣鋼區位優勢，婁星區全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，主動對標婁底中部地區“材料谷”建設，對產業重新洗牌布局，加快培育“鋼鐵深加工、節能環保、電子信息”三個百億產業集群，着力推動優勢產業由集聚化發展向集群化發展、產業生態構建轉變，努力打造婁底大道婁漣先進制造業走廊的先導區、融合區、核心區。
去年9月，中國500強企業宏旺控股集團——年產96萬噸的高牌號硅鋼項目落戶婁星區，有望在10月底試生產，預計年產值100億元以上，將提升婁底高牌號硅鋼在全國的市場佔有率，成為婁星區布局精品鋼材及薄板深加工產業鏈的關鍵落子。
在海特科技，火力全開的智能生產線上，一根根高耐磨的雙層鋼管正加速生產，一下線即運往全國各地。目前，一期生產線已全部投入生產，初步打造出從鋼材鑄造、結構件，到產成品的完整產業生態鏈，助力婁底“打造千億工程機械產業集群”。
一手抓產業鏈培育，一手抓特色園區建設。婁星區以“五好”園區創建為抓手，依託各園區優勢，明確分類指導思路，構建全區協同發展的產業體系。目前，高溪工業園、軍民融合產業園、循環經濟產業園、電子信息產業園等一大批特色產業園百花齊放。“一區多園”發展格局正在加快形成。
“招商”是起點，“安商”利長遠。婁星區落實減稅降費政策，打造全省領先的區、鄉、村三級標準化政務服務體系，全面推進“一件事一次辦”改革，及時解決企業用地、用電、用氣、用工等問題。同時，搭建政銀企合作平台，強化市政府推出“營商環境直通車”“金融超市”等舉措。
十年來，婁星區規模工業企業總數由87家增長到127家，產值過億元企業32家。2021年，全區規模以上工業實現總產值295.2億元，增長9.3%，排名全市第一。
黨建引領 “三基三創”提升基層治理能力
十年來，婁星區堅持黨建引領、問題導向，不斷發力基層治理。今年，婁星區啟動“三基三創”基層治理能力提升行動，通過建強基層組織、提升基本能力、做實基礎工作，開展平安創建、清廉創建、文明創建，推進基層治理體系和治理能力現代化。
在杉山鎮花溪村，因修建公路，引發群眾矛盾，一直僵持不下，村裡幹部多次做工作，但一直沒有做通。轄區曠家屋場黨小組長曠登清和屋場理事長李明亮多次上門調解，拖了7年的老大難問題，終於迎刃而解。“基本上做到大事不出村、小事不出組，通過‘屋場會’消化矛盾。”曠登清說。婁星區探索以“屋場”為基本單元的農村基層治理模式，屋場事務從“管理”到“治理”再實現“自理”。
實施合村並鎮以來，村域變大。為打通基層治理村到戶的“最後一公里”，婁星區以黨建賦能，在網格化治理的基礎上，以屋場為單元，成立屋場黨小組、理事會、合作社。發揮屋場“血緣相親、地緣相近、業緣相融”的優勢，構建黨的基層組織、群眾自治組織、新型集體經濟組織三位一體的“單元治理”格局，打造法治、德治、自治“三治”融合新平台，實現基層治理由“網格治理”向“單元治理”轉變。
聚焦城區群眾急難愁盼，婁星區探索“一引擎四驅動”城市基層治理新模式，推行“小區黨建+物業+樓宇會”，探索建立小區黨組織、小區業委會“雙向進入、交叉任職”制度，形成以城市黨建為引擎，社區服務、網格治理、志願活動、物業管理為驅動的城市基層治理格局。
依託網格治理，婁星區結合新時代文明實踐和志願者服務工作，建立區、鄉、村三級聯動機制，實現隱患排查、應急處置、矛盾化解、政策宣傳全覆蓋，形成“隨時找到人”“事事有人管”的精細化管理模式。目前，婁星區已建立1053個網格，選配1053名網格聯絡員。此外，採取“黨支部+最小管理單元”模式，在項目、疫情防控點、健康服務站、營業場所等單元組建465個臨時黨支部，進一步提升基層治理。
鄉村振興 繪就“詩”和“遠方”新畫卷
9月6日早上，雙江鄉清橋村村民廖愛分駕車前往農戶家中收購農戶產品。“感謝黨的扶貧政策和幹部幫扶，我將繼續努力幹事業，不辜負黨和政府的好意。”廖愛分說，2017年底，他在主動要求脫貧後，發展紅薯片加工產業，年純利潤達到15萬元，並帶動村裡20多名貧困戶增收。
在脫貧攻堅戰中，婁星區144個村、60個社區，派駐204個駐村幫扶工作隊和群眾工作組，94個副科級以上機關事業單位全部參與駐村幫扶工作。
2020年，26個省級貧困村全部出列，18122名建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧，人均純收入超過13000元。婁星區獲“湖南省2020年度全面小康補短板推進工作先進縣（市、區）”。
婁星區持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，以美麗公路為基礎、美麗河流為主線、美麗屋場為突破、美麗家園為抓手、美麗經濟為支撐，全域推進美麗鄉村建設；持續開展“十百千、比拼創”示範創建活動；深入開展農村人居環境整治；推動鄉村基礎設施和公共服務提檔升級，推進城鄉客運一體化、城鄉供水一體化、城鄉醫療一體化、城鄉教育一體化；積極發展精細農業，實施產業興村強區行動，抓好“一村一品”“一鄉一業”。
8月6日，100餘名“喜迎二十大·第二屆同心美麗鄉村婁底行”觀摩團成員和聞聲趕來的村民來到杉山鎮花溪村，感受鄉村振興帶來的變化。
庭前花團錦簇，院後綠樹成蔭,村道潔凈如新……這是花溪村“美麗屋場”的真實寫照。“這10年，花溪村由採煤沉陷區蛻變為婁底休閑旅遊的‘後花園’，我們以前連想都不敢想。”花溪村黨總支書記、村主任譚滿平介紹，該村曾屬採煤礦區，生態環境遭到破壞，村經濟凋敝，如今走出了一條農旅融合發展的路子。今年暑假期間，花溪谷遊客量達15萬人次，成為遠近聞名的“網紅村”。
推窗見綠、出門見水、處處見景，擁抱“詩”和“遠方”。婁星區現有省級鄉村旅遊區點13家、省級研學基地3家、特色民宿13家。一批以花溪谷文化園、莫言醉農莊、紫雲軒度假村、鳳凰山莊為代表的農村休閑旅遊觀光產業落地生根。
文明幸福 賦能“高素質”“高顏值”
這座城市的幸福感為何越來越強？從更深處探尋原因，與城市的“氣質”息息相關。
從最早授牌全國綠色模範城市到新晉“網紅”打卡地，婁星區突出抓建設、提品位，全面開展城鎮提質行動，優化城鎮空間格局，大力創建“公交都市”，城鄉面貌日新月異，城市功能日益完備，人居環境不斷優化。
2015年，婁底啟動創文。婁星區守好主陣地、當好主人翁、打好主動仗，將文明創建與城市建設、社會進步統籌推進，着力提升民生幸福指數、關心關愛弱勢群體、培育文明新風尚，為摘取全國文明城市這塊“國字號”金牌貢獻婁星力量。
借創文東風，婁星區2020年啟動老舊小區改造，實行大物業管理，一個個社區“破繭成蝶”。志願服務隊堅守在城區31個“護學崗”，守護學生出行安全。只能用雙手撐着小板凳“行走”的殘疾媽媽陳新平帶子求醫的故事，在相關部門和社會各界了解後，紛紛施以援手，“板凳媽媽”變成“輪椅媽媽”。
文明成為這座城市的精神底色，一個個民生項目相繼落地，一件件實事好事落到實處。十年來，婁星區完成老舊小區改造18026戶、農貿市場改造12個；建成43處小遊園；新建學校和改擴建學校31所，新增學位39670個；破解“無籍房”辦證難題，發證40127戶，化解率達84.35%。
作為全國新時代文明實踐中心建設試點縣市區，婁星區依託新時代文明實踐中心、所、站三級陣地，打造理論宣講、科普、三農等八大服務平台，推出“星連心”“樂坪樂”“長青藤”等12個志願服務品牌。目前，全區已有志願者8萬餘人，開展志願服務活動1.2萬餘次。
文明是城市的品格，交通是城市的血脈。近年來，隨着吉星大橋、富沖大橋、秋浦大橋等橋樑先後建成通車，以漣水、孫水為玉帶的城區逐漸融為一體。婁星南路、甘桂北路、環保街等“斷頭路”被打通，路網不斷完善。所有鄉鎮全部開通城鄉公交車，城鄉公交一體化實現全覆蓋。
華燈初上，燦若星河，婁星繁華綻放。站在新的歷史節點，婁星區全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，朝着建設“高質量融合發展核心區、城鄉融合發展示範區、現代服務業集聚區、平安清廉文明區”的目標發力，不斷融入長株潭都市圈，加快推進高質量發展，描繪大美新城新圖景。
■我看這十年
劉江洪：在家鄉干出一片新天地
李梅花
劉江洪，是一名“80後”婁星“老網民”，現任婁底市五明科技有限公司總經理。2004年，他自部隊退伍後，便紮根婁星，從事媒體行業、運營網絡論壇、開辦科技公司，在家鄉干出了一片新天地。
“婁星讓我印象最深刻的變化，是政務服務的提升。”劉江洪介紹，2014年，他開辦一家新媒體企業，要到多個部門、經多個環節提交資料和辦理手續，跑了一個多月才把公司註冊下來。進多門、多頭找、來回跑，成為他幹事創業路上難忘的記憶。
近年來，婁星區不斷深化放管服改革，在政務服務上貼心、在優化營商環境上出新,為企業群眾提供優質高效的公共服務。比如，2020年，婁星區政務服務中心正式啟用，中心設置企業開辦一日辦專區、“一件事一次辦”專區、人社服務專區等10項專區，共進駐36家單位132名工作人員，進駐事項953項。將區直部門的服務事項審批權限下放到鄉鎮（街道）、受理權限下放到村（社區），並把涉及戶口、養老等高頻事項納入“一門式”辦理平台系統，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
如今，婁星區政務服務便捷高效，群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”成為常態，實現從“星期辦理”到“分鐘辦理”的大提速。
“去年，我新辦一家文化傳媒公司，在區政務中心一個窗口，一次就辦好，一日就辦結，太方便了！”劉江洪說，婁星區還開設了“幫代辦”服務，為群眾提供免費代辦業務，為企業紓困解難，助力企業發展。
乘着婁星區構建高質量政務環境的東風，劉江洪的事業幹得風生水起，五明科技公司不斷發展壯大，集新媒體營銷推廣、信息化系統集成等多項經營業務於一體，業務遍及全省各地。
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