10月9日上午，威海市政府新聞辦在榮成市召開“走在前 開新局——看產業發展”榮成市專場新聞發布會，榮成市相關負責同志介紹該市“5+2”七大產業鏈發展以及“榮歸故里”計劃有關情況。
全面實施“鏈長制”推進產業鏈高質量發展
今年年初，榮成市圍繞構建產業生態、促進產業高質量發展的目標，對標山東省“十強”產業和威海市七大千億級產業集群，立足榮成資源基礎，堅持產業強市、工業帶動的戰略引領，聚焦比較優勢明顯的主導產業和發展潛力較大的成長型產業，建立以“鏈長制”為抓手的產業發展推進機制，構建了高端裝備與智能製造、海洋生物食品及醫藥、核電裝備與新能源、高新材料、電子信息等5大製造業和文旅康養、現代物流等2大服務業為主體的“5+2”現代產業體系，實施企業固鏈、項目補鏈、招商延鏈、科技強鏈、服務穩鏈、政策助鏈6項行動，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化發展。
企業固鏈：在7大產業鏈中，分鏈扶持具有引領作用的頭部企業，對每個產業鏈及其細分產業，逐個確定“鏈主”企業、重點企業，7大產業鏈共明確15家“鏈主”企業、105家重點企業。實施幹部掛包服務企業制，由33名市級領導、三區及其他49個市直部門參與掛包，按照“有求必應、無事不擾”要求，全力解決企業項目建設、科技創新、要素保障、人才引進等方面的發展需求，創造一切條件為企業高質量發展服務。結合掛包服集中資源優勢扶持具有引領作用的頭部企業，制定了衝擊百億、50億、30億企業目標計劃，保障企業發展要素，推動企業加速發展。預計今年榮成歌爾、浦林成山2家企業完成衝擊百億目標。
項目補鏈：2022年實施了84個榮成市級重點產業項目，已開工79個，總投資365.86億元，1-9月份完成投資321.59億元，完成投資率87.9%。2022年實施了56個技改項目，總投資32.89億元，1-9月已完成投資26.35億元，完成投資率80.11%。
招商延鏈：榮成市委、市政府將2022年定為“招商引資和項目建設攻堅突破年”，聚焦七大產業，圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”開展精準對接，累計開展招商對接519批次，共儲備目標客戶82個，在談項目96個。7大產業鏈均開展了產業推介大會，累計簽約招商項目63個，總投資210億元，目前實施23個。為整合要素資源，最大限度利用土地，實現產業集群發展，規劃建設新材料及智能製造、電子信息、都市經濟等8大重點產業園區，採取市領導分包制，充分整合配套政策、資源，為招商引資搭建新平台。
科技強鏈：為解決榮成“5+2”產業體系“卡脖子”技術及重大共性關鍵技術難題，出台了《榮成市“揭榜制”科技項目實施細則》，向社會公開張榜徵集創新性科技成果，最終確定魷魚加工包裝流水線關鍵自動化設備研發、房車用高強度隔溫降噪輕量化箱板開發等9個立項項目，目前均按計劃推進。建立市級領導聯繫駐威高校機制，目前已先後與哈爾濱工業大學（威海）、山東大學（威海）等10所高校開展專項對接15次，促進高校科技、人才、平台資源與榮成區位、資源、產業優勢精準對接。
服務穩鏈：結合市委“榮歸故里”有關要求，各產業鏈召開“下午茶”暢聊活動，由各鏈鏈長、副鏈長主持，組織產業鏈各部門與相關企業參加，圍繞各產業發展、產業鏈條延伸、企業發展中遇到的問題梗阻等方面展開討論，並由相關部門提出解決方案，為企業解決實際問題。開展產業鏈調研，梳理產業鏈企業生產經營情況和面臨的問題，建立《需市級層面解決問題清單》，並提出對策建議。今年以來，各產業鏈工作專班及成員單位共計開展走訪調研企業1323家次，舉辦各類活動85場次（行業座談、產業推介、高校院所對接、企業培訓等）。
政策助鏈：制定《關於加快推動產業高質量發展的若干政策意見》，意見中共有普惠類政策11條，產業鏈政策10條，針對企業重點項目建設、創新平台建設、高新技術企業培育等方面給予不同程度獎補。將《山東省穩中求進高質量發展政策清單》等10項省、市各級政策彙編成冊，形成222條政策彙編，並逐條細化責任人和聯繫方式，確保企業與部門無縫對接，充分享受相關政策。
下一步，榮成將以打造最優產業生態、最優營商環境為目標，持續強化“鏈長制”工作機制，最大限度統籌協調各類資源要素，支持“產業鏈”發展，切實形成政府指導、企業主體、市場調節的良性互動，打造一批在全省乃至全國具有一定影響力的產業集群、生產基地、優勢企業以及主打產品，助力全市產業高質量發展。
“榮歸故里”計劃為榮成發展提供人才支撐
為全面貫徹落實中央及省市委關於持續抓好人才工作的重要部署，今年年初，榮成市委經濟工作會議暨“招商引資和項目建設攻堅突破年”動員大會，確定實施“榮歸故里”計劃，就是通過優化細化政策，不僅引導榮成在外人才回報家鄉，也通過強化生產圈的要素保障，優化生活圈的貼心服務，讓本土企業家和外來投資者更有獲得感和榮譽感。這一計劃的實施，彰顯的是榮成市委、市政府求賢若渴的誠心、攻堅突破的信心和高質量發展的決心，通過全面創優“引人、留人、用人”體制機制，為現代化新榮成建設提供強大的人才支撐。
實施“榮歸故里”計劃，確定以“榮歸故里·成就未來”為主題，以“榮成在外、外地來榮、榮成本土”等三方面人才為主體，以“三暢三聚”，即“暢通聯繫、匯聚英才，暢懷感情、凝聚共識，暢談發展、集聚合力”為抓手，圍繞“溝通聯絡、服務保障、激勵關愛”三個方面，設計了16條具體措施。
在“溝通聯絡”方面，設計了“下午茶”暢聊、“小分隊”對接、“金點子”獻策等活動，緊密市委、市政府與各方面人才的聯繫，及時“問計、問需、問效”，實實在在地為企業和人才解決問題。召開“產業鏈”峰會，就是着眼於做大做強做優“5+2”產業體系，搭建合作平台，對接一批優質合作項目，建立一批戰略合作關係，引進一批高層次人才，助力企業膨脹壯大。
在“服務保障”方面，設計了優化涉企服務、狠抓投訴辦理、組織民主評議、強化司法保障等四項內容，就是聚焦企業“急難愁盼”，干在實處落在細處，通過用好市企業綜合服務平台，對涉企問題集中統一管理，讓“企業吹哨、部門報到”成為常態，努力讓服務多跑路，讓企業少跑腿。特別是強調要保護企業家及人才的合法權益，依法規範執法檢查，未列入年度計劃的不得隨意進行，並建立容錯糾錯機制，對企業家及人才合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助。同時強調，要建立親清政企關係，只要是企業需要，各級領導幹部要大膽為企業站台，可以出席必要的業務洽談、簽約、客商接待等活動，為企業做大做強出謀劃策。為保證工作成效，市委組織部將每年組織納稅過千萬元企業及高層次人才評議全市涉企服務管理部門，對排名後三位的由市委、市政府主要領導約談，連續兩年後三位的，對領導班子進行組織調整，切實把評判工作成效的權力真正交到企業家和高層次人才的手中。
在“激勵關愛”方面，圍繞生活關愛、精神鼓勵、政治激勵、賦能提升四個方面開展工作。發放“榮成市企業家服務保障卡”和“榮成惠才卡”，納稅總額前30強企業和“5+2”產業鏈重點企業的企業家及高層次人才，憑卡在市內可享受交通出行、文旅服務、體育健身、醫療保障、子女入學等方面的優先優待。在市區建設“榮歸故里·成就未來”主題廣場，設置全市納稅總額前30強企業旗陣，展示企業榮譽榜及企業形象宣傳片，以最高榮譽禮讚企業和企業家。此外，重點是將每年的5月18日設定為榮成的“企業家日”，讓企業家擁有屬於自己的節日，這是一座城市對於企業家群體的敬意和關懷，是對企業家精神的弘揚，更彰顯出榮成持續優化營商環境的堅定決心。
無論是本土企業家還是外來客商，無論是在榮人才還是在外能人，無論是榮成市民還是在榮工作生活的各界朋友，都是“榮歸故里”計劃的服務對象，都是榮成的“城市合伙人”。
★榮成市圍繞產業鏈都採取了哪些舉措推進招商引資工作？
今年是榮成市“招商引資和項目建設攻堅突破年”，全市上下以“5+2”七大產業鏈為重點，開展招商引資攻堅突破行動，圍繞專業隊伍、體制機制、重點區域、招商路徑等方面，加快突破，成效明顯。
強化機制保障。上半年，榮成出台了《榮成市招商引資攻堅突破行動方案》《關於全面推進“榮歸故里”計劃的實施意見》《關於設立榮成市高質量發展諮詢委員會的意見》等系列文件，以政策為指導，為招商引資工作提供堅實保障。深入實施“榮歸故里”計劃，搭建與知名企業家的交流渠道，聘任了31名上市公司、行業龍頭的高管為榮成市經濟高質量發展諮詢委員，為榮成推送有效投資信息。
加強招商隊伍建設。為提升榮成招商水平，強化招商力度，成立了投資促進中心，建立了一支專業化的招商隊伍，經公開選拔到位工作人員17人，按照產業鏈招商目標和中心工作實際，劃分為1個綜合部和4個招商部，先後對接客商87批次，招引在談項目5個，總投資近20億元。在長三角、京津冀、濟南設立“雙招雙引”工作專班，靈活駐點開展區域招商，實現了產業招商和區域招商雙覆蓋。開設“雙招雙引大講堂”，採用線上授課的方式，全面提升招商人員能力水平。
開展精準招商對接。今年以來，榮成市委、市政府主要負責同志帶隊赴北京、上海、西安、濟南、青島開展招商推介活動13批次，對接上海悅來港實業、陝煤集團、山東港口集團、山東電工電氣集團、青啤集團、魯商集團等重點企業，推介榮成優勢產業資源和營商環境，推動青啤產業園、國際物流園等一批優質項目達成合作。為集中推介榮成優質資源，推動招商引資項目簽約落地，榮成先後召開海工裝備推介大會、海洋生物食品及醫藥產業推介大會、電子信息產業推介大會、文旅康養產業推介大會、核電裝備與新能源產業推介大會、現代物流產業推介大會、智能裝備與高新材料推介大會，各產業推介大會累計簽約招商項目63個，投資約210億元。
★“金點子”獻策活動是如何開展的，評選出的“金點子”如何運用？
“金點子”獻策活動是匯聚眾智、助力發展的重要舉措，每年開展兩次，今年6月份，榮成市啟動了上半年“我為榮成發展獻一策”金點子徵集活動，主題是圍繞全市“5+2”現代產業體系建言獻策，採取“線上溝通、線下對接”兩種方式面向全社會廣泛徵集，共徵集意見建議500多條，最終由“榮成市經濟高質量發展諮詢委員會”評選出12條“金點子”，這些“金點子”80%以上都與榮成“5+2”現代產業體系密切關聯，具有很高的前瞻性和很強的可操作性。對於評選出的12條“金點子”，已向“金點子”獻策人頒發證書和獎牌，並納入榮成市委、市政府決策，由相關部門拿出了跟進實施方案，每月報送工作推進情況，定期向“金點子”獻策人通報落實情況。
★八大重點產業園區基本情況如何？如何通過園區推進榮成市“產業鏈”工作？
為進一步強化“5+2”七大產業鏈項目招商力度，結合榮成產業布局及發展現狀，統籌考慮國土空間總體規劃集中建設區、騰出土地、批而未供及供而未用土地等因素，按照“產業相近、補鏈強鏈、集聚提升”的原則，榮成規劃布局新材料及智能製造產業園、電子信息產業園、海洋生物食品產業園、現代物流產業園、都市經濟產業園、數字經濟產業園、核能利用國際創新示範園、伯家島新能源產業園8大重點產業園區，共佔地4.7萬餘畝。
新材料及智能製造產業園。處於榮成市經濟開發區核心區域，園區面積約1.3萬畝，主要致力於房車配件、功率器件封裝檢測、芯片研發檢測等項目。電子信息產業園。緊鄰榮成市主城區，面積624畝。主要致力於芯片研發、數據存儲、工業機器人、人工智能、電子信息、消費電子、集成電路、5G產品、封裝測試等智慧電子方向。海洋生物食品產業園。設有3個分區，分別處於榮成市經濟開發區、石島管理區，總面積約2.8萬畝。主要致力于海洋生物食品精深加工、預製菜加工、調理品加工、肉類加工、健康食品、冷鏈物流、電商平台、海洋功能食品、海洋生物醫藥、海洋生物保健品及海洋化妝品、智能海工裝備等方向。現代物流產業園。緊鄰高鐵榮成站，總面積1707畝，主要致力於冷鏈物流、展示展銷、農產品交易、中央廚房、批發零售等方向。都市經濟產業園。處於榮成市中心城區，面積198畝，主要致力於智慧智能及文化創意方面定位發展、技術密集產業、無污染傳統產業、文化旅遊創意產業、創新創業產業等方向。數字經濟產業園。處于海灣南路西、榮烏高速北，面積153畝，主要致力於發展以數據服務、電子服務、雲服務為主體，包括軟件研發、數據處理、電子商務、數字傳媒、雲計算、物聯網、區塊鏈等新興業態。核能利用國際創新示範園（清華大學核能科研基地）。緊鄰石島灣核電廠，面積1407畝，主要致力於打造集核能技術、核能裝備、材料研發、核電服務、成果轉化、高端人才聚集和培養於一體的國家級核能技術科研基地，發展核燃料、核鑄鍛件、核級密封、核級閥門、風機、壓力容器、核島關鍵設備等核電裝備產業。伯家島新能源產業園。處於人和鎮槎山西側，面向黃海，面積2585畝，主要致力於發展LNG方面、風能方面、光伏方面、臨港方面相關產業。
各個園區參照“產業鏈”模式，每個園區由市級領導分包，統籌調動資源，並配套相關招商政策。比如，電子信息產業園（北區）從稅收、廠房使用、配套服務等方面給予扶持；新材料及智能製造產業園從租金減免、設備補貼、稅收返還等方面給予扶持；海洋科技創新產業園從項目建設、科技研發、人才引進等方面，出台了19項扶持政策。這樣保證了每個園區都能最大限度調動、發揮現有資源發展相關產業，提升了各個產業的配套能力和閑置資源轉化力度，大大加快了園區現有產業項目的推進。同時，各個園區的配套政策為客商提供了良好的投資環境和經營條件，市級領導挂帥分包製為資源整合利用提供強力保障，園區將成為榮成“產業鏈”招商引資重要抓手，成為招商引資攻堅的重要平台，是榮成產業高質量發展的新高地。
★“榮成行”活動是以哪種方式開展的，是否取得了比較好的效果？近期還有這方面的計劃安排嗎？
開展“榮成行”活動，是實施“榮歸故里”計劃的重要載體，通過邀請各方面人才匯聚榮成，為榮成的發展把脈會診、開出良方。活動形式是多樣性的，有各區鎮、街道和市直部門自行組織的，也有全市性的大型活動，比如產業推介大會、院士專家“榮成行”等。
今年以來，圍繞做大做強“5+2”產業體系，共開展全市性“榮成行”活動13次，分別是海工裝備、海洋生物食品及醫藥、核電新能源、文旅康養產業、電子信息等7次產業推介大會，以及6次高層次人才和院士專家“榮成行”活動，共邀請各類專家學者、高層次人才、投資客商200多人來榮，對接高層次人才60多人，簽訂協議70多份。
除了推介產業、招商引資外，還利用暑期，面向榮成籍大學生開展了“榮歸故里·益啟青春”志願服務活動，引導他們認識家鄉、熱愛家鄉、推介家鄉，吸引更多大學生回鄉創業。今年上半年，在榮成組織開展的引進優秀青年人才工作中，86名優選大學生選擇紮根榮成，其中榮成籍大學生36名。
近期，計劃在10月底、11月初舉辦“2022‘榮歸故里’—禮遇人才·榮聚榮成”活動，展示全市招才引智工作階段性成果，充分發揮高層次人才對榮成高質量發展的智庫支持作用，為建設現代化新榮成提供強大的人才支撐。
（大眾報業·大眾日報客戶端記者 陶相銀 通訊員 李忠蕾 報道）
