9月19日凌晨零時，成都市發布通告：全市有序恢復生產生活秩序。當天上午，在成都東部的簡陽市，還在“防疫泡泡”閉環生產的四川空分集團對外宣布：自主研製的國內首套規模最大的工業級氦液化裝置一次性開車成功，填補了國內空白。而這只是在“防疫泡泡”閉環生產模式下，成都工業企業“一邊抓防控、一邊抓生產”的一個生動案例。
事實上， 截止9月18日，成都已有17784戶工業企業納入閉環管理實施閉環生產，占企業總數的89.0%。其中，規上企業3909戶，占規上工業企業的95.3%。龍泉驛區等10個區（市）縣的規上工業企業已全部復產；成都高新區等9個區（市）縣超90%的企業已復產。
成都市“8·25”新冠疫情以來，該市工業系統堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，按照國家、省市疫情防控總體部署，各級黨員幹部職工同心協力，迅速啟動“防疫泡泡”管理模式，統籌推進疫情防控、閉環生產，科學有序復工復產，堅決抓好安全生產，努力穩住工業經濟大盤。在此過程中，由“點”到“面”，上下聯動逐步探索，從基層微觀總結提取經驗，通過橫向與縱向聯合，在創新中形成了獨具成都特色的“防疫泡泡”模式。
康弘葯業閉環生產場景
四級聯動
確保“防疫泡泡”的“快”與“准”
疫情發生後，成都構建了“市—區（市）縣—產業園區—企業”的四級工業閉環生產聯動機制。制定規則明確標準，統一閉環生產制度安排。在市疫情防控指揮部構架下，成立工作專班，建立工作機制，市委、市政府分管領導牽頭，統籌調配經信、公安、交通、口岸物流、應急等部門力量，實施“每日一調度、每日一會商、每日一報告”，全市上下思想統一、標準一致、步調協同。
區（市）縣根據自身條件制定相適應的閉環生產方案，配套下發《閉環生產申請書》《閉環生產責任承諾書》等為啟動“防疫泡泡”做足區域準備。
產業園區作為企業的承載地也制定了完善的響應制度，為啟動企業閉環生產做好前沿支撐。作為實施閉環生產主體的工業企業，將“防疫泡泡”作為“一把手”工程來抓，制定了更為詳細、更具操控性的方案和舉措，具體到生產安排、人員動員、物資儲備、疫情防控等細節，並通過不斷演練而更加完善。如康弘葯業今年4月就提前組織制定了疫情防控應急預案並開展演練，以練備戰，模擬突發疫情應急處置各個環節，完善疫情防控措施和突發疫情應急處置流程。本次疫情中接到閉環生產通知後，康弘葯業2至3小時各項防控措施有序落地，保障物資當天到位，員工當晚實現閉環生產。
四級聯動機製成為成都按下防疫泡泡“快捷鍵”的“加速器”和“定盤星”。
嚴格“准入退出”
確保“防疫泡泡”的“嚴”與“實”
為確保“防疫泡泡”安全穩定有序運行，成都建立閉環企業准入退出機制實現對閉環生產工業企業的動態調整。對滿足落實工作指揮體系到位、制度規範到位、防疫物資準備到位、生活保障到位、人員培訓到位、應急處置措施等“六到位”要求的企業，按照“企業自查—申報—初審—現場核查—查漏補缺—批複”等流程全面核查後，企業方可允許閉環生產。對不符合“六到位”要求的企業撤銷閉環資格，納入非閉環管理，對於非閉環管理企業所有員工納入居家管理。
東部新區、龍泉驛區通過用電監測、安裝門磁等方式，核實企業閉環管理真實性。溫江區、簡陽市、都江堰市等地組織多部門聯合執法，嚴防漏管、失管現象，全力保障安全生產。雙流區、青白江區等對閉環生產企業實施分片包干，組建專班、工作組開展網格化巡查、服務和指導。崇州市為億元以上企業設立駐廠服務專員。成都東部新區對應疫情防控等級設置四級響應機制。彭州市建立“紅黑榜”制度實施“四色分級”閉環生產企業獎懲機制，鼓勵企業建強建好“首席健康官”隊伍，主動剛性執行閉環生產模式。簡陽市對整改不力的金玉機磚廠取消閉環生產。龍泉驛區、雙流區積極探索區域聯動、部門合作、“人防+技防”結合，排查處置違規生產的“假泡泡”，着力防範漏管失管現象。
准入退出機制擠出了“泡泡”水分，構建起健康優質的“防疫泡泡”運行生態。
無縫鏈接閉環
確保“防疫泡泡”的“穩”與“順”
在分區分類管理中，成都分類實施園區級別“防疫大泡泡”、廠區級別“防疫中泡泡”、車間級別“防疫小泡泡”，區域之間的“移動泡泡”組成了“連環泡泡”堡壘，構建起各“泡泡”間無縫鏈接的能量交互閉環運行機制。
同時，區（市）縣結合實際，創新疫情防控和高效安全生產的方式方法。為解決富士康部分員工郫都區居住，高新西區上班的通勤難題，成都高新區與郫都區合作構建跨區域“移動泡泡”，實現員工從小區到接駁車再到工廠的跨區域全程閉環管理，有效解決了富士康閉環生產人的問題。龍泉驛區、成華區、彭州市等區（市）縣建立共享員工、共享技術、共享宿舍、共享配套機制，解決了企業員工不足、企業技術能力不夠、配套不完善的痛點。新津區聚焦“保生產、保生活、保物流”，在全市率先實現工業企業全面復工復產。
開放包容創新的無縫鏈接閉環運行機制構建的“防疫泡泡”，在自動循環中實現了“自我升級、自我凈化、自我完善”。
高效服務保障
確保“防疫泡泡”的“柔”與“剛”
疫情中，成都建立工業領域市、區兩級工作專班。由成都經信系統領導班子成員率27個專班下沉一線與屬地服務專班合署辦公，督導屬地和企業切實履行“四方責任”，強調閉環生產、疫情防控並舉，確保工業企業閉環生產期間物流運輸、通行證辦理、核酸檢測上門、供應鏈保障、員工後勤服務等有序運行。截至9月18日，市級層面共為閉環生產企業協調解決困難問題3361個。
在運行保障機制構建中，各區（市）縣根據產業不同、條件不同在創新服務保障機制上頻出奇招、妙招、實招，呈現出“百花爭艷”“千帆競流”的格局。如高新區、簡陽市、龍泉驛區優化企業核酸檢測方式，採取“游擊隊+輕騎兵”、租賃或設立流動核酸檢測車等辦法輪流補位，及時高效實現核酸檢測全覆蓋；郫都區制定《成都郫都區工業企業協調配套手冊》，為園區入駐企業搭建信息資源共享平台。邛崍市建立有序推進工業企業復工復產“1+3+N”工作體系，確保安全復工復產。金牛區制定人員換崗“3+1”標準，確保疫情防控安全與企業員工生活兩不誤。新都區下沉督導服務閉環生產企業，梳理出工作內容、工作分工、工作標準“三張清單”。彭州市依託“企業e家”“雲易辦”等渠道搭建“彭州造”產銷互助平台，鼓勵產業配套實現本地替代，打通產業微循環。
同時，金堂縣建立健全“問題排查—整改落實—跟蹤反饋”工作機制。重大企業建專班，一般企業有專員，主動調頻，與所服務的企業無縫對接、提供無限服務，最大程度減少疫情對工業企業的影響，統籌防疫生產兩不誤，並實現閉環生產企業實地核查工作的全覆蓋。蒲江縣成立了應對疫情工業企業閉環生產保障工作組，建立了每日例會機制，對生產生活、物資保障、疫情防控等事項做好檢查和安排，對企業遇到的困難和問題開展協調解決。
全天候保姆式高效服務保障機制的賦能，“防疫泡泡”在落地落實中充滿剛性且更加堅固、充滿柔性且愈加柔韌，確保了企業以最快速度回歸生產“黃金期”。
（四川經濟日報記者 蘇俊 毛春燕）
