太子县委书记万汉山出事后，全县干部大换血，副镇长牛大勇晋升为乡长，但是他不愿意，为何会这样？
众所周知，乡长是乡科正职，而副镇长不过副职，从副职到正职，牛大勇明显升了。要不是万汉山出事，也许不会有这种机会。基层晋升难度非常大，很多人干一辈子都可能只是科员，当副镇长只是少部分人，做乡长又比当副镇长少，难度更是不一般。如果不是特殊情况，牛大勇也可以晋升，不过需要走后门，找万汉山。当时宋家镇的宋小生，只是团委书记，为了能上副科，特意带了三万块去万汉山家里，人家也打算解决，不过后来出事了。假如牛大勇想上位乡科正职，也可以采用宋小生的方法，送几万给万汉山，不过不是三万，而是三到五万。但是当时万汉山已经入狱，以前太子县的人事重新调整，那些送钱上来的人大部分被安排进县里学习班谈话。新任县委书记焦天良跟万汉山不一样，不会用收钱的方式提拔干部。由此这条晋升渠道被堵死了，要想晋升只能通过正规渠道。县里安排牛大勇做乡长，完全属于合规操作，当然也是机会，否则也不会这么顺利晋升。既然如此，牛大勇怎么还要撂挑子？
尽管只是副镇长，但是牛大勇所在的镇不是一般的镇，而是城关镇。一般而言，城关镇是县几套班子驻地，所以城关镇在县里所有乡镇中地位最高。有些城关镇书记甚至由县委常委兼任。既然如此，副镇长也不一般。尽管只是副职，但由于所在地区非常重要，所以也水涨船高，因此他不太愿意离开。当时县里安排其到神龙乡做乡长，神龙乡跟城关镇相比，地方太偏，距离县城太远的，而且还是山区。跟城关镇相比，神龙乡就是乡下，牛大勇在城里干了那么久，早就习惯了，现在要离开，跑到乡下，他实在没法忍受。另外由于牵涉到万汉山案，城关镇镇长已经被拿下，职位空缺，势必需要有人填补。牛大勇自认为，他完全可以接任。全镇几个副镇长中，牛大勇可能是排第一的副镇长，而且在城关镇工作多年，经验丰富，更重要的是没有牵涉到万汉山案子中。当时谁要是跟万汉山有关系，前途基本毁了。除此之外，他还是市里评选的十佳乡镇长。这块招牌可不低，全市乡镇不少，能评上说明还是有两把刷子。天州县区不少，如果分摊下去，太子县恐怕只有一两个名额，牛大勇竟然能评上，说明他还是有实力的。正因为有这块招牌，所以县里不能直接处分他。甚至连市长罗成还需要打电话给市委书记龙福海，向他汇报，在跟分管组织工作的市委副书记许怀琴通气后，才能将其免职。
到神龙乡工作，牛大勇认为不划算。乡长级别高于副镇长，但是那里的工作不容易开展。尽管神龙乡是县里的模范乡，但是外强中干，里面什么情况，牛大勇心知肚明。神龙乡表面风光，但里面肮脏无比。一旦到那里做乡长，那么前任留下的烂摊子都需要由他来收拾。牛大勇认为，去那里不是当乡长，而是替人擦屁股，所以当着县委书记焦天良的面，大倒苦水说宁愿在城关镇干一辈子，也不愿意去神龙乡当乡长。鲁万杰曾经在神龙乡干了两届乡长，在当地影响力非常大。当时神龙乡教师到市里找罗成，反映工资拖欠问题，后来到下面调查，发现果真如此，于是要求乡里认真处理。不只神龙乡一个乡，太子县其他乡镇也有这样的问题。不过鲁万杰并没有将罗成的指示当回事，发了一张卡给教师，里面不过一个月的工资。罗成下来调查，发现问题后，当场让太子县的几个领导到神龙乡开会，现场罢免了鲁万杰的职，他从乡长降到了林业站站长。尽管降职，但是鲁万杰依然我行我素，在乡里还是横行霸道。神龙乡属于山区乡，林业非常丰富，尽管站长级别不如乡长，但是权力还是挺大的。鲁万杰利用站长权力，私自砍伐树木，而且对不听的民众动用私刑，副乡长张虎林都不敢说话。尽管后来再次被免去站长职务，但他没有被开除，依然还在神龙乡工作。这意味着影响力还在，哪怕不当乡长，但其他人都听他的。牛大勇过去，其他人未必会听他的。如果命令跟鲁万杰冲突，下面的人恐怕不会执行，或者变相执行。如果这样，他这个乡长不就被架空了吗，成了傀儡，与其这样，还不如在城关镇继续做副镇长。
神龙乡地方偏，距离县城远，意味着距离县领导远。如果干出点成绩，上面很难看到，但是城关镇不一样，县委县政府都在这里。哪怕一点动静，县里都清清楚楚。牛大勇留在城关镇，可以更好地服务县里领导，到时候进步可能会更快。但是去了神龙乡，这种机会恐怕丧失了。从未来职业发展来看，城关镇显然强于神龙乡。牛大勇不走，接下来可能会做镇长，然后是书记。一旦如此，那么进县委领导班子不远了。从下面乡镇进入县委领导班子，难度不是一般的大，相当于攀登珠穆朗玛峰。多少人最终都只是乡科正职，连普通副县级都没有升上来，何况进县委领导班子。牛大勇本人也是有想法的人，他不想在神龙乡浪费时间，所以县里安排其上任，坚决不去。
但是他的态度惹恼了市长罗成，当着县委书记焦天良的面，直接下令免掉牛大勇的职。最后不仅乡长没有当上，连副镇长也丢了！
