习近平总书记日前在上海考察时指出：“上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，要在更高起点上全面深化改革开放，进一步增强发展动力和竞争力。”“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。”这里所提出的“要在更高起点上全面深化改革开放”，是党中央根据上海的地域区位特点、历史人文背景和经济社会发展优势，紧扣中国式现代化的中心任务、聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，为上海度身定制的战略性重大使命。
习近平总书记在讲话中指明了上海应如何辩证、系统地认识把握好新形势下全面深化改革开放更高起点的三个基本维度，即：如何在加快建设“五个中心”的更高起点上、在大力培植和焕发高质量发展强劲动力的更高起点上、在全面践行人民城市理念的更高起点上，进一步推展全面深化改革开放。这是一种坚持历史与实践相观照、重点与全面相结合的“基本维度”辩证唯物方法论。马克思在《政治经济学批判》序言里说过，考察经济制度的视角有两大次序（两个基本维度）：一是资本、土地所有制、劳动；二是国家、对外贸易、世界市场。运用这两个基本维度来考察全国和上海的改革开放的历史与实践，不难发现我们改革开放的实践进程不正是在这些方面进行要素的起承转合、排列重组与系统整合吗？诸如引进投资、土地承包制、土地所有权与使用权分离等，劳动力焕发出新的活力。进入新时代以来，党中央在全面深化改革中进一步提出的发挥市场与政府的“双作用”、“利用好国际国内两个市场”，注重统筹谋划改革的战略全局、在经济政治文化社会生态建设“五位一体”的基础上提出改革的总体方案、路线图和时间表等，充分显现出“基本维度”辩证唯物方法论的科学和理性。我们在贯彻习近平总书记考察上海讲话精神时应自觉坚持辩证唯物的“基本维度”科学方法论，全面系统地认识把握好新形势下上海全面深化改革开放更高起点的三个基本维度。
一是在加快建设“五个中心”的更高起点上全面深化改革开放的基本维度。2023年10月中央政治局常委会会议审议通过了《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。要求我们从“四个放在”（放在中央对上海发展的战略定位上、经济全球化的大背景下、全国发展大格局中、国家对长三角发展总体部署中）的战略高度，以加快建设“五个中心”为主攻方向，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，进一步统筹擘画和推动上海新一轮经济社会改革开放发展等各方面工作。要求我们全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，发扬改革创新精神、以更加宽阔的视野和更加开放的心态，瞄准国际经贸前沿不断提升城市能级和核心竞争力。要以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世界级高端产业集群，加快构建现代化产业体系，不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，提升金融市场国际化程度，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。要深入实施自由贸易试验区提升战略，推动国际贸易中心提质升级。在高端航运服务等方面，要加快补齐短板以提升航运资源全球配置能力。
二是在大力培植与焕发高质量发展强劲动力的更高起点上全面深化改革开放的基本维度。习近平总书记指出：“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。我们谈高质量发展，不谈新发展理念不行。”必须坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握新时代上海的全面深化改革开放。要围绕推动高质量发展、构建新发展格局，在人工智能、数字经济、绿色低碳等前沿领域加快前瞻布局。以通过科技创新促进新质生产力发展为引领，以高水平、制度化的改革开放和全面深化改革的系统集成为动力，深入推进浦东综合改革试点，稳步扩大规则、规制、管理和标准等制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，提升制造业开放水平，进一步提升虹桥国际开放枢纽能级，积极参与共建“一带一路”高质量发展，继续办好进博会等双向开放大平台，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。围绕激发各类经营主体活力，聚焦国企民企外企各类企业的运营难点，用好重点企业服务包等制度举措，以一流营商环境增强对国内外高端资源的吸引力。切切实实促进上海经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断塑造高质量发展新优势。
三是在全面践行人民城市理念的更高起点上全面深化改革开放的基本维度。2019年11月，习近平总书记考察上海杨浦滨江时首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。在这次考察上海时，总书记又强调指出：“要全面践行人民城市理念。”要求上海在新时代全面深化改革开放的伟大历史进程中，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分发挥广大群众在人民城市建设规划治理的体制机制改革创新中的积极性主动性创造性，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。在城市规划、执行和更新上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化创新转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化和创新发展的新路，从而在全面践行人民城市理念的更高起点上加快全面深化改革开放的步伐，为推进高质量发展、构筑巨型规模现代化城市提供强大保障。
（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海市改革创新与发展战略研究会会长、教授）
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文：李琪编辑：陈瑜责任编辑：杨逸淇
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