中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网 胡妍
海南省三亚市以自贸港建设为引领，坚持全面深化改革开放，着力破解经济结构不优、发展动能不足、产业基础薄弱等问题;加快培育南繁、深海等产业，着力打造旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业，推动经济高质量发展。
三亚国际免税城
党的十八大以来的十年，是我们党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是三亚产业转型发展迈出新步伐的十年。三亚紧抓海南自由贸易港建设的战略机遇，全方位推进产业高质量发展跨越。
得天独厚的生态环境和自然资源，是三亚发展的最强优势和最大本钱。旅游业依然是三亚经济重点产业，未来要继续大力发展。但是，构建现代产业体系，三亚必须破除产业结构单一、过分依赖旅游业和房地产业的现状，培育壮大高新技术产业和现代服务业，不断增强产业发展韧性，才能推动经济高质量发展。
聚焦高质量发展，打造海南自由贸易港建设新标杆，三亚将加快建设国际旅游消费中心核心区、加快打造自贸港现代服务业集聚区、加快跻身国家战略高新技术前沿区、加快创建热带特色现代农业示范区等“四区”现代产业体系定位。
近年来，三亚积极培育经济发展新动能，以壮士断腕的决心减少对房地产的依赖，房地产开发投资占比从最高的6成下降到4成。产业结构从过去以旅游业、房地产业为主向旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主迈进，全市三次产业结构由2012年的14.1:20.6:65.3调整为2021年的11.2:14.9:73.9。抢抓自贸区、自贸港建设机遇，以三亚崖州湾科技城、中央商务区为代表的重点园区加快建设，成为新的产业增长极。2021年，全市生产总值835.4亿元，较2012年增长了1.6倍。
4月26日，海南省委书记沈晓明来到海南省第八次党代会第二代表团(三亚、五指山团)参加分组审议时强调，“三亚市要争做转型发展的示范，加快崖州湾科技城建设，发展好南繁、深海等高新技术产业，打造国际旅游胜地和科创高地”，为三亚发展指明了方向。三亚市第八次党代会提出，实施“创新能力提升”和“产业培优提升”工程，加快构建现代产业体系。三亚市创新能力提升、产业培优提升、民生建设提升“三大工程”动员部署会成功召开，《三亚市创新能力提升工程暨打赢科技创新翻身仗实施方案(2022-2024年)》《三亚市产业培优提升工程实施方案》陆续出台，为构建现代产业体系绘出路线图、任务书、时间表。
项目建设是推动经济社会高质量发展的动力之擎。当前，紧锣密鼓的建设场面遍布三亚市，各项目正稳扎稳打奔目标。在崖州湾科技城，全球动植物种质资源鉴定评价及确权交换中心、国际玉米技术创新与成果转化中心、种业创新中心等一批重点项目相继开工，今年投资额500万元以上的政府投资项目共122个。三亚中央商务区成功吸引海旅免税、中服免税、珠海免税、中粮大悦城、众兴集团等一批高质量产业项目快速落地;有序推进三亚国际游艇中心项目建设，已招引企业39家，预计今年可完成交付展业。这批带动性强、辐射面广、结构优化的重大项目，正为三亚打造特色优势产业集群和产业生态蓄力。
2022年，三亚市将优化营商环境作为“一号改革工程”，各部门协同努力，聚焦完善营商环境运行体系，解决营商环境痛点堵点问题，突出重点领域系统集成，深化改革创新，取得积极成效。坚持比学赶超，为全省优化营商环境贡献“三亚经验”。崖州湾科技城“水电气联动报装”“种业知识产权保护”“科技赋能园区规划建设管理”等优秀经验入选全省营商环境示范创新案例，在全省进行复制推广。企业开办实现“零跑腿”“零费用”，办理时间压缩至1个工作日，并同步发放营业执照和电子印章，崖州湾科技城推出企业开办“创业逐梦盒”，一次发放营业执照、企业公章等五枚印章、税务Ukey、园区服务及政策兑现服务手册等，新开办企业实现“照、章、册”一窗通领。
加快建设国际旅游消费中心核心区
海南省第八次党代会提出要做优做精三亚经济圈，打造国际旅游胜地。7月1日，三亚鹿回头风景区免费开放首日，接待游客量由淡季的600人次突破2000人次。三亚景区告别门票经济，迎来客流的快速攀升，转型的一次突围让旅游市场迎来一波小热潮，这是三亚消费市场正在加速复苏、消费潜力逐步释放的一个缩影。
三亚作为我国唯一的热带滨海旅游城市，近年来凭借区位独特、旅游资源丰富的优势，不断加快国际旅游胜地建设进程，旅游产品丰度及广度显著提升，旅游行业管理模式持续创新，涌现出众多旅游新业态，智慧化、自助化的全域旅游服务体系已初步形成，旅游接待设施进一步健全，国际化程度不断提高。吉阳区入选首批国家全域旅游示范区。旅游业作为三亚的传统优势产业，不断释放新魅力，提质升级迈向高质量发展之路，交出一份亮眼的成绩单：2021年，旅游接待过夜游客人数是2012年的接近两倍，旅游总收入是2012年的接近三倍，对全省旅游总收入的贡献率超过一半。
三亚市旅游和文化广电体育局局长陈震旻表示，随着鹿回头风景区、大小洞天旅游区相继取消门票实行免费入园，三亚旅游景区将迈入以核心资源、特色产品、创新玩法、优质服务为引领的新发展阶段。
近年来，三亚旅游目的地热度不断提升，国际化影响力不断扩大，根据市场需求培育出了种类繁多的新业态，在市场上广受关注。据不完全统计，截至目前三亚市共有旅游新业态企业209 家。家庭亲子旅游、会议奖励旅游、婚庆蜜月旅游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游、休闲农业旅游、医疗健康旅游等“旅游+”新业态产品逐渐丰富三亚市的旅游产业链;全域旅游“十镇百村”美丽乡村点相继建成开放;大型歌舞旅游演艺景区—宋城三亚千古情成为最受欢迎的旅游景点之一，红色娘子军等特色演出也深受游客喜爱;建立起了三亚国际免税城，引进国际知名品牌300个。
海南进入自贸港时代，三亚被赋予了“国际旅游消费中心核心区”的全新定位。三亚抢抓重大发展机遇，大力发挥离岛免税新政等自贸港政策效应，着力打造国际旅游消费标杆。
2020年7月离岛免税购物政策落地以来，三亚国际免税城、三亚海旅免税城、三亚国际免税购物公园、三亚凤凰机场免税店销售额达656.62亿元(含线上线下)，占全省销售额75%以上，离岛免税成为海南自贸港的一张“金字招牌”和三亚旅游消费的一张名片。三亚将持续推进离岛免税购物服务提质增效，促进消费集聚、品牌汇集，提升离岛免税购物的国际竞争力，将“淘海外”变成“淘海南”“淘三亚”。
三亚还积极培育消费新业态、新模式。通过线上平台聚合离岛免税、跨境电商、大型商超、住宿餐饮、汽车销售等行业福利，促进消费市场全面复苏。探索发展“跨境电商+旅游+数字营销”多业态融合的新消费场景，今年2月三亚保税物流中心(B型)首单跨境电商包裹发出，标志着三亚跨境电商综试区建设取得了实质性成果;大力发展“首店、首秀、首牌、首发”经济，引进国际国内知名品牌，支持本土特色企业创新业态，加大优质商品供给。目前，正加快中免一期2号地和三期、亚特兰蒂斯二期等项目建设，积极推动华润万象城、国际文物艺术品交易中心等项目落地。
加快发展自贸港现代服务业
在三亚中央商务区放眼远眺，碧海蓝天，一艘艘游艇“排队出海”。目光转向三亚中央商务区东岸单元、月川单元、凤凰海岸单元及海罗四个单元，项目工地上塔吊林立、工人挥汗如雨，处处生机勃勃，产业集聚态势逐步显现。三亚中央商务区正成为三亚重塑城市空间、寻求新经济增长极的重要支撑。
三亚中央商务区管理局党委委员、副局长陈默介绍，三亚中央商务区位于三亚市主城区，土地总规划面积442.51公顷，分为凤凰海岸、东岸、月川、海罗四大片区，重点打造以总部经济、现代商贸、金融服务、邮轮游艇为主导，以专业服务和文化休闲为支撑的“4+2”现代服务产业体系。
园区成立以来，积极落实省、市各项工作要求，新增企业数量、园区税收、营收、固投等各项主要经济指标完成较好。以2021年为例，园区亩均营收4129.47万元、亩均税收收入260.9万元、亩均投资量为864.46万元，排名均位列全省重点园区前3名。
金融服务方面，园区确定了“一体两翼三领域四特色”总体思路，保持园区在财富管理、跨境金融、交易场所三方面的既有优势，同时以特色金融活动载体不断擦亮“财富三亚”品牌，真正让三亚成为聚人聚财的金融开放高地。截至目前，已入驻园区私募基金管理公司178家，管理规模超100亿人民币;私募基金70支，注册资本近200亿人民币。路易威登、普罗斯、真格等国际知名品牌、大型产业资本及知名创投机构设立了投向高端消费、仓储物流等领域的QFLP基金36支，注册资本达33.88亿美元，位居全省重点园区前列。落地QDLP管理人15家，超过全省首批试点名额的一半。海南国际清算所，海南国际商品交易中心、海南国际碳排放权交易中心、三亚国际资产交易中心陆续落户园区。
现代商贸方面，园区聚焦特色化、高端化、外向化发展，积极培育免税消费等高端商业业态，探索国际贸易业态模式创新，打造围绕以消费中心、贸易中心为主导的业务发展新模式。成功吸引海旅免税、中服免税、珠海免税、中粮大悦城、众兴集团等一批高质量产业项目快速落地。海旅、中服两家市内免税店顺利开业，形成离岛免税发展新标杆。紫金矿业顺利完成三亚首笔新型离岸国际贸易业务。博士眼镜实现三亚B保跨境电商的首单出关。
游艇产业方面，园区持续推进强中游补下游延上游工作，围绕“2866”战略部署，积极探索服务输出路径。中游有序推进三亚国际游艇中心项目建设，已招引企业39家，预计今年可完成交付展业;下游加速推进南边海国际游艇码头及口岸项目，完成海上旅游综合平台项目建议书，积极开发游艇经纪人培训课程;上游谋划建设游艇产业创新服务综合体，利用法拉帝积极引入游艇制造维修产业，成功举办自贸港首个交通载具类设计大赛——海南国际游艇设计大赛，搭建游艇“设计+产品+产教”资源对接平台，推动游艇产业全链条更深层次的合作。
深海载人潜水器“奋斗者号”
打通南繁、深海产业链条
中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。近年来，海南科学谋划、加快建设“南繁硅谷”和发展深海科技。三亚崖州湾科技城作为海南自由贸易港重点园区，总体规划面积69.3平方公里，通过G98环岛高速入地方式，实现南繁、深海两大科技城在空间上的紧密布局和有机融合，是三亚市培育产业转型新业态、激活经济发展新动能、打造自贸港建设新标杆的重要增长极。
俯瞰崖州湾，距离国家(三亚)隔检中心(一期)项目直线距离约3千米的崖州湾科技城深海科技创新公共平台，近千名工人分布于项目各处，进行钢结构、基坑支护等工程作业。
成立于2009年的三亚南鹿实业股份有限公司，2016年增资扩股成为国务院国资委混合所有制企业，是海南省农业产业化重点龙头企业、海南省现代农业产业园、海南省高新技术企业和海南省“专精特新”中小企业，现拥有1000亩自主培育的莲雾新品种“南鹿一号”和“黄芗果”，在全国20多个一二线城市及线上建立完善的销售渠道，去年年销售额达到1100万元，与三亚崖州湾科技城成立三亚南鹿热带果树研究院有限公司。自公司进驻以来，享受了税收减免、优化营商环境等多方面的政策红利，以及园区提供周到、细心的服务，目前公司已拥有26项发明专利重点进行热带水果新品种、新技术研发。
南繁种业和深海产业是崖州湾科技城的核心技术产业，核心产业的快速发展对海南自贸港的建设有非常重大的意义。2021年5月12日，三亚市知识产权保护中心正式获国家知识产权局批复建设，承担专利快速审查、知识产权快速维权、知识产权保护协作、知识产权综合服务等工作。为增强“南繁种业”、深海科技等重点产业集群创新引领力，三亚崖州湾科技城全面推进专利转移转化工作。以哈尔滨工程大学、南京农业大学为代表的高校，以中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所为代表的科研院所，以及三亚南鹿实业股份有限公司、海南广凌农业集团有限公司、三亚君福来实业有限公司等企业参与崖州湾科技城本次科技普惠活动中，提交了包括100项用于开放许可的专利、76项用于知识产权挂牌交易的专利及商标。作为海南唯一入选国家级知识产权强国建设试点的园区，三亚崖州湾科技城在全省率先推进专利开放许可工作，探索专利运营新模式，让科技创新成果惠及更多中小微企业。
当前，在南繁种业方面，随着中国种子集团的正式入驻、大北农设立农业科创孵化器的引进，带动了荃银高科、皖农种业等上下游企业进驻，引领南繁种业产业链提档升级和种业CRO企业集聚。除此之外，引入华大集团设立三亚华大生命科学研究院，立足农业育种、深海科技、合成生物学等战略需求和前沿科学，打造产学研一体化新型研发机构。
在深海特色产业方面，园区聚焦深海装备制造、海洋生物医药、可再生能源和新材料开发及现代海洋服务业，突出以精取胜，体现海南特色，构建产业生态。引入中国电信、山东东宝、明阳智能、康码生物等涉海细分领域头部企业。
在高新技术领域，园区也拥有新道科技、科大讯飞、晨海水产、隆平生物、双猴科技、一飞智控等一批具有发展潜力的重点产业企业。此外，以深海化合物资源中心、非人灵长类种质资源与模型研发中心等关键平台为支撑，构建实验动物、生物医学和全健康产业融合发展的生物科技产业生态圈。
三亚市崖州区(坝头)南繁公共试验基地示范片，收割机在收割杂交水稻。武威/摄
加快发展热带特色现代农业
党中央曾指出，海南是我国唯一的热带省份。要发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业。中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中提出“建设全球热带农业中心”的发展目标。作为建设全球热带农业中心的前提，打造“热带特色高效农业王牌”已时不我待，三亚在这方面占据“天时、地利、人和”，理应勇当先锋，成为“王牌中的王牌”。
为此，三亚引进世界同纬度地区“新奇特优”热带水果品种，积极应对RCEP协定正式生效后外来农产品的冲击，加快推进农业供给侧结构性改革，充分利用“新奇特优”南繁成果，形成“首种优势”，通过引进优质新品种，持续提升成果转化，促进三亚市热带特色高效农业健康发展，把三亚建设为我国“新奇特优”热带水果生产示范园。三亚以“适度规模化、管理标准化、营销品牌化、技术精准化、保障制度化”为发展路径，依托海南自贸港大背景和全球动植物种质资源引进中转基地便利条件，通过政府引导、专项补贴等形式，引导产业布局，重点发展包括但不限于榴莲、榴莲蜜、红心菠萝、高品质椰子、牛油果等“新奇特优”热带特色水果品种，扩种类、扩销路、树品牌，努力构建“有果品、兴果业、建果园”的热带水果产业发展格局，促进热带水果产业链延伸，实现果业兴旺、果农富裕、乡村振兴。
成立于2012年的海南希源生态农业股份有限公司，聚焦以海南为主的热带区域，发展水果产业。经过10年的发展，该公司在三亚、乐东、白沙、保亭、陵水等地建陆续建设有以芒果、菠萝蜜、燕窝果、椰子、榴莲、百香果等为主的种植基地18块，面积7500亩。水果的年产量已经达到5万吨，目前在全国设立了11个销售大区，公司以芒果为核心的热带水果年销售额已超过7亿，“希源”牌水果位居海南省企业品牌水果出岛销售额第一，公司也成为了热带地区最大的果业产业企业。
在积极发展热带农业的同时，该公司以产业发展带动当地经济发展，为贫困地区居民提供就业机会，通过“公司+合作农户”、“公司+农民专业合作社”的生产模式，为合作农户提供优质种苗、肥料和技术指导。公司还通过扩大产业布局，带动、推动贫困地区脱贫。
9月21日，在一片芒果地里，育才生态区青法村的芒果种植户胡建忠正忙碌着。再过不久，这里的果树将结满一颗颗“致富果”，为胡建忠一家带来更多收入。
冰箱、彩电、空调、洗衣机……在胡建忠的家里，瓷砖铺贴的地板被拖得光亮，能倒映出人影，家电整齐摆放。“这几年，日子变化是真的大，吃穿不愁了，盖上了新房，存款也有了。”从贫困户变成小康户，回看走过的路，胡建忠感慨万千。
群众脱贫，过上好日子，与国家的精准扶贫政策息息相关。2015年以来，三亚市委、市政府坚持把脱贫攻坚这一重大政治任务抓在手，精心谋划、精准发力，带领全市建档立卡户翻越贫困高山，向全面小康发起总攻。全市16个建档立卡贫困村在2016年底前全部摘帽出列，已出列贫困村经过近几年的巩固提升，基础设施、公共服务和农村面貌得到了极大改善。三亚还通过大力实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等，不断提高贫困群众脱贫致富能力。经过近几年的帮扶，贫困人口人均纯收入从2016年的6219.38元/人·年增长至2020年的18990.41元/人·年，增长了2.05倍。同时，建立健全防止返贫致贫监测和动态帮扶机制，加强对贫困户、边缘户的动态监测管理，巩固脱贫成效，最大限度防止建档立卡户返贫和新增贫困人口。
此外，三亚市委、市政府高度重视美丽乡村建设工作。“十三五”期间，三亚市累计开展51个美丽乡村建设项目，顺利完成省下达的47个建设任务，其中27个示范村获得海南省星级评定。今年三亚升昌村、南田居田湾队等11个村(队)被确定为三亚市美丽乡村建设市级示范村(2021-2023年)。三亚市紧紧围绕“农业高质量发展、美丽乡村高质量建设、农民高质量就业增收”的目标，通过“一环五区八景十一村”综合示范项目，串联全市美丽乡村建设，全面逐步提升农村人居环境整治水平，创建一批内外兼修的美丽乡村，带动村庄发展和农民增收，打通了绿水青山向金山银山的转化通道，全力打造“共建、共治、共享、共富”乡村振兴三亚样板。
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2022年10月中旬刊
作者：胡妍
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