8月越南非法活动渔船数量骤减，是何原因？

分类：电影快讯

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2020-09-03

南海战略态势感知

编者按

8月越南渔船的非法行动得以一定收敛，但是相较而言中国仍是最大的“受害者”。

8月，在整个南海有6450艘越南渔船的78778个轨迹点被AIS记录，与7月相比约减少三分之一。

中国大陆及海南岛近岸海域

8月，至少仍有318艘越南渔船侵入中国大陆及海南岛近岸水域（范围如下图：北部湾中国水域，不计算共同渔区中方海域；广东及海南岛的内水与领海；海南岛东南海域及广东12海里领海线以外约30海里的区域），较7月的702艘下降明显。而侵入到中国领海及内水的情况仍较为严峻，数量有75艘，较7月的91艘只有小幅下降。

就其分布态势而言，大部分侵入越南渔船位于北部湾中方水域，仍有部分越南渔船聚集在海南岛东南和广东海域。

越南渔船频繁引发海上冲突

8月，包括印度尼西亚、马来西亚和泰国在内的南海沿岸国显著加大了对越南渔船非法活动的打击力度。过去一个月，越南的非法的、不报告的和不受管制的（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）渔船被海上执法力量抓扣的新闻频繁见报，据《越南渔船南海频频“碰瓷”引发危机》一文统计[1]，8月累计已有24条艘越南渔船及230名越南渔民因IUU捕鱼被抓捕，期间还一度发生海上冲突事件造成人员伤亡，对南海海上安全和资源保护构成严峻挑战。

其中，8月17凌晨，一艘越南渔船在马来西亚水域，冲撞马来西亚海警并向其投掷燃烧弹，马海警果断开枪自卫，导致一名越南渔民被枪杀。

越南渔民未来得及点燃的自制燃烧瓶，图源：Abdullah Benjakat，Bangkok Post

泰国海域也出现了频频侵入的越南渔船，在不到一周的时间接连发生了两起越南渔船非法活动被抓扣事件。

被泰国执法力量抓扣的越南渔船，图源：Abdullah Benjakat，Bangkok Post

8月17日，泰国海上巡逻船在泰国专属经济区抓扣了4艘越南渔船及36名船员；8月21日，另有1艘越南渔船在泰国湾被抓捕。

值得注意的是，上述被抓扣的渔船都没有查到AIS信号，说明还有大量越南渔船未被我们统计到。

越南打击IUU捕鱼初见成效？

8月，越南渔船的在南海的活动从数量和范围都有明显的收缩，这是否意味着越南对IUU捕鱼的管控已经初见成效？

我们认为现在做这样的判断还为时过早。越南渔船数量骤减，一方面是因为8月南海及周边台风多发，恶劣天气客观上提高了越南渔船的违法“门槛”。另一方面，南海沿岸国也显著加大了执法力度，过去一个月已经密集发生了数起越南渔船与南海沿岸国海上执法力量的冲突事件，迫使越南渔船的非法行动得以一定收敛。但是相较而言，中国仍是最大的“受害者”。

通过对比中国与其他南海沿岸国海域的越南渔船活动不难发现，越南渔船数量骤减主要是由于天气条件、执法力量等外部因素，而在受台风影响较小且执法难度较大的北部湾中国水域，越南渔船的非法活动仍十分活跃。这也说明越南本身可能还并没有真正下决心管控这一问题。

参考文献
[1] 王腾飞，闫岩，王思予，宋润茜：“越南渔船南海频频“碰瓷”引发危机”，南海战略态势感知计划，2020年8月31日，http://www.scspi.org/zh/dtfx/1598860870
[2] “Shooting of Vietnamese fisherman: Firearm rules followed, says MMEA,” The Star, 17 August 2020,
https://www.thestar.com.my/news/nation/2020/08/17/shooting-of-vietnamese-fisherman-firearm-rules-followed-says-mmea.
[3] Nurulhuda, “APMM tahan 25 nelayan Vietnam ceroboh perairan negara,” Air Times, 16 August 2020, https://www.airtimes.my/2020/08/16/apmm-tahan-25-nelayan-vietnam-ceroboh-perairan-negara/.
[4] “Nelayan Vietnam maut terkena tembakan anggota APMM”, BH Online, 17 August 2020.
[5] Basten Gokkon, “Indonesia’s crackdown on illegal fishing is paying off, study finds,” Mongabay, 23 April 2018, https://news.mongabay.com/2018/04/indonesias-crackdown-on-illegal-fishing-is-paying-off-study-finds/.
[6] “Indonesia bắt giữ 3 tàu cá, 29 ngư dân Việt Nam,” 20 August 2020, https://plo.vn/thoi-su/indonesia-bat-giu-3-tau-ca-29-ngu-dan-viet-nam-933219.html.
[7] “Vietnam Illegal Fishing Ships Arrested in North Natuna Sea,” 22 August 2020, https://en.tempo.co/read/1378431/vietnam-illegal-fishing-ships-arrested-in-north-natuna-sea.
[8] “Vietnamese-flagged illegal fishing vessel caught in North Natuna Sea News Desk,” The Jakarta Post, 26 August, 2020, https://www.thejakartapost.com/news/2020/08/25/vietnamese-flagged-illegal-fishing-vessel-caught-in-north-natuna-sea.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=twitter.
[9] “Vietnamese fishing boats caught in Thai waters,” Bangkok Post, 18 August 2020, https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1970303/vietnamese-fishing-boats-caught-in-thai-waters.
[10] “Vietnamese fishing boat seized off Narathiwat,” Bangkok Post, 22 August 2020, https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1970303/vietnamese-fishing-boats-caught-in-thai-watershttps://www.bangkokpost.com/thailand/general/1972735.

关于“南海战略态势感知”：为维护和促进南海和平、稳定与繁荣，我们发起“南海战略态势感知” 计划（SCSPI），致力于聚合全世界的智力资源和开源信息，持续跟踪主要利益和责任相关方在南海的重要行动和重大政策动向，提供专业的数据服务和分析报告，助力各方管控分歧、超越竞争并走向合作。

“越南渔船跟踪监视项目”：“南海战略态势感知计划”（SCSPI）于2020年1月启动“越南渔船跟踪监视项目”，旨在通过数据澄清相关细节，并让更多的国内外专家学者和社会大众了解越南渔船侵略中国海域的这一严重事态。该项目依托“船舶自动识别系统”（Automatic Identification System，简称AIS）的商业数据，并在其基础上进行数据的二次挖掘和整理，定期发布越南渔船在海南岛等海域的态势报告。

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