自俄乌冲突爆发和西方反俄制裁开始后，哈萨克斯坦面临“无处可逃”的困境。与7个月前一样，哈当局不得不思考：如何一边在欧亚经济联盟和集体安全条约组织框架内履行对俄罗斯的战略伙伴关系义务，一边避免成为美国和欧盟二级制裁的牺牲品。
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大家应该还记得，哈萨克斯坦总统第一副参谋长蒂穆尔·苏莱梅诺夫在访问布鲁塞尔期间所作的自相矛盾的声明：他一边保证哈萨克斯坦将遵守对俄罗斯实施的制裁，同时又强调该国打算继续与俄罗斯联邦进行贸易，前往俄罗斯投资并吸引俄罗斯来哈投资。
许多观察员称，苏莱梅诺夫这样说是为了各方（西方和俄罗斯）都能听到他们想听到的内容。然而，这并没有削弱俄罗斯评论员和一些专家对其言论的批评。
哈萨克斯坦外交部长穆赫塔尔·特列吾别尔德在第七届世界和传统宗教领袖大会上发言时也提到：“哈萨克斯坦不受二级制裁，我们成立了一个工作组，以防止反俄制裁对我们经济的负面影响，包括防止二级制裁。”
俄罗斯社交网络和大众媒体的反应再次让人想起今年春天出现的尖锐批评。一些头条新闻言辞激烈：“华盛顿控制了阿斯塔纳”；“不可挽回的后果”；哈萨克斯坦为俄罗斯运输商制造障碍……
从另一个方面来看，作为一个人口相对较少、原材料经济脆弱的国家，哈萨克斯坦可能是害怕二级制裁给自己带来毁灭性后果。
Centras 集团控股公司总裁埃尔达·阿卜杜拉扎科夫近日评估哈萨克斯坦失业状况时说：“我们的经济中大部分是非生产性就业，原材料领域只为3%的人口提供了就业。我们有大量的结构性失业（劳动力市场的结构特征与社会对劳动力需求不吻合），在900万劳动人口中，只有100 万人受雇于更高效和中等偏上的经济部门。”
即使是如此简短的描述，也能充分说明二级制裁会对哈萨克斯坦的经济产生什么影响。
普京宣布动员后带来入境热潮：哈萨克斯坦开始在边境演习
自普京21日宣布进行动员令后，哈俄边境最近几天的入境人数倍增，哈萨克斯坦媒体近几日都在报道此事。
9月22日，在西哈州哈俄公路口岸等待入境的人排起了长队。图源：rus.azattyq
社交网络上，不少人在发布口岸入境处交通拥堵的图片。还有许多人将机票价格、边境拥堵与普京的动员令联系起来。
当然，哈萨克斯坦的中央和地方政府都迅速做出应对，好像哈当局已提前预料到这一情况。据哈萨克斯坦内务部的数据，自2022年初以来，共有160 多万俄罗斯公民进入哈萨克斯坦。而且，在普京宣布部分动员的前一天，在与俄罗斯接壤的科斯塔奈州开始了以领土防御为主题的演习，这似乎并非巧合。据哈萨克斯坦国防部新闻处报道，在演习期间，制定了部门间协调计划，检查了国防部门的动员准备状态。
看着大量俄罗斯公民的涌入，一些哈萨克斯坦人纯粹出于生活原因而担心：如果之前来的都是大公司的专家，那么现在会不会进来一些犯罪分子......
不过，专家认为，虽然很多人不想参军，但违法的可能性不大。事实是，俄罗斯已加重对逃避兵役的处罚，有可能会因此被判处10年监禁。此外，俄方可能会加强对过境点的控制，根本不会允许符合征兵年龄的男性公民出境。
为以防万一，哈萨克斯坦内务部移民局也加强了对在哈外国公民是否遵守居留规定的检查。
“入境的俄罗斯公民中有3.2万人因违反移民法而被捕，仅占总人数的0.2%。这在一定程度上表明，他们在哈萨克斯坦是遵守相关法律法规的，”哈移民服务委员会代理主席阿斯兰·阿塔利科夫说。据他介绍，任何与非法越境有关的情况，违反在该国提交居留登记文件的规定，都将根据哈萨克斯坦法律予以制止”。
约100家公司提请从俄罗斯搬迁至哈萨克斯坦
对俄制裁不断升级，对哈萨克斯坦并非全是“坏事”。今年夏天，托卡耶夫总统就曾指示政府为离开俄罗斯市场搬迁到哈萨克斯坦的海外企业创造有利条件。
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“最近以来每秒钟有1000余家大型外企暂停营业或完全离开俄罗斯市场，政府应为他们迁往哈萨克斯坦创造有利条件，这将为我们增加中高端产品生产提供良好的机会。”托卡耶夫总统此前在政府会议上说。
托卡耶夫总统这一命令正在得到落实。哈萨克斯坦数字发展创新和航空航天工业部长巴格达特穆辛表示，在哈萨克斯坦，有一千多名 IT 专家得到了帮助。此外，积极支持外企搬迁。据该部称，视频Rlaurich游戏制作公司、“Tinkoff”网上银行、Nexters视频游戏制作公司、InDriver客运服务、圣彼得堡证券交易所、Red Mad Robot软件开发公司等已迁往哈萨克斯坦。
此外，日前，据来自哈萨克斯坦欧亚经济委员会董事会成员萨金塔耶夫告知，目前已有100多家企业申请搬迁办公或生产。据他说，这对哈萨克斯坦来说是有利的，为哈萨克斯坦出口开拓了新渠道，以前不出口到俄罗斯的商品，包括智能手机，现在都可以出口了。
哈担心被切断所有对外支付业务
“在西方加强对俄制裁的背景下，哈萨克斯坦银行体系面临的主要危险是哈萨克斯坦将被切断与外部全球支付的联系。”哈萨克斯坦国民储蓄银行董事会主席沙雅克曼托娃说。
“外国银行的代表来检查哈萨克斯坦银行是否遵守反俄制裁。例如，代理银行也检查了其它银行系统。”沙雅克曼托娃说。
她表示，“适用于俄罗斯和俄罗斯公司、法人实体和个人的制裁，不会适用于哈萨克斯坦，但如果他们只是关闭我们哈萨克斯坦银行的代理账户，这是非常危险的。
这意味着哈萨克斯坦将被切断所有对外支付。我们现在看到，来自俄罗斯的进口正在下降，相反，来自其它国家的进出口正在增长。”哈萨克斯坦正在替代向土耳其、韩国、中国、欧洲和其他国家运送俄罗斯货物。因此，对哈萨克斯坦来说，保持银行系统的稳定性、外国代理账户的可用性以及进行外国支付的能力至关重要。”
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9 月 21 日，哈萨克斯坦银行拒绝为俄罗斯“世界”银行卡提供服务。在对包括Jusan Bank、Alfa Bank、Nurbank和Bank CenterCredit在内的哈萨克斯坦最大的8家银行进行调查时，发现所有哈萨克斯坦银行无一例外都对其停止了服务。
众所周知，俄罗斯当局在乌克兰特别军事行动开始后，在国际支付系统（首先是visa和MasterCard）拒绝为国外的俄罗斯人提供服务的情况下，推广俄罗斯“世界”银行卡作为替代品来应对全球反俄制裁制度。
哈萨克斯坦国民储蓄银行董事会主席还表示，将遵守国际规则、国际制裁、国际监管制度，必须维护哈萨克斯坦银行系统的稳定性，这样就不会被轻易切断与全球外部支付的联系。”
本文首发于哈萨克斯坦《今日丝路》报第176期俄文版 作者 马尚洛 翻译 项婧 肖逸
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