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省教育厅网站发布
《福建省“十四五”县域普通高中发展提升行动方案》
它是由七部门联合发布
七部门指的是：福建省教育厅、中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省发展和改革委员会、福建省财政厅、福建省人力资源和社会保障厅、福建省自然资源厅、福建省住房和城乡建设厅。
什么叫县域高中？
《方案》指出，县域普通高中指的是：县、县级市举办的普通高中，简称“县中”。
县域高中提升的主要目标
《方案》说，主要目标是：
到2025年，县中整体办学条件和教育水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，全省高中阶段毛入学率保持在97%以上，92%以上的公办高中完成达标创建，每个县（市）至少有１所省一级达标的县中，培育认定若干所县中成为特色鲜明的省级示范性高中。
✔普通高中招生全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；
✔教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师队伍建设明显加强；
✔教育经费投入机制更加健全，县中办学经费得到切实保障；
✔办学条件大幅改善，未完成达标创建高中基本达到国家建设标准；
✔教育教学改革进一步深化，县中教育质量显著提高。
简而言之，
就是要提高县中的办学水平。
先来看亮点解读：
《方案》的最大亮点是：
2025年优质高中指标到校分配比例
应逐步提高到不低于70%
并向农村初中和薄弱初中倾斜
争取录取人数只增不减
几个意思？
这其实就是厦门中招的定向生指标，也就是说，2025年厦门中招优质普高的定向生指标要达到70%，现在是50%。
那么，2023年和2024年厦门中招定向生指标会逐步提高？还是到2025年直接从50%提高到70%? 现在还不得而知。
我们为您解读定向生概念：
01什么叫定向生？
定向生从字面上看，就是学校的招生指标定向分配到学校。
厦门普高招生，有的是面向片区（厦门分三个片区：思明湖里片区、集美海沧片区和同安翔安片区），有的是面向全市。
如果面向片区，招生计划就投放到片区，这个片区符合条件的学生都可以报考，按照成绩高低录取，同理，面向全市招生，就是在全市范围内。但是，定向生是把学校一部分名额直接分配到学校，只有这个学校符合条件学生才能报考，等于缩小竞争范围。
简而言之，定向生制度是国家规定，是为了均衡教育，确保每所初中都有学生被优质高中录取，这是因为这些名校的定向生招生指标是分到招生片区的学校，是定向给这些学校。
此外，还可以遏制初中择校，如果初中借读，就无法报考上述学校的定向生，只能报考普通生。
02定向生比例增加，意味什么？
普高学校招生计划分普通生和定向生，目前厦门定向生比例是50%（不含新校区），即50%普高、50%定向生，例如A校如果今年要招收1000人，那么，500人是定向生计划，另外500名为普通生计划。目前厦门新校区的定向生比例是35%。
如果2025年定向生比例要达到70%，意味着700人是定向生计划，要分解到各所初中，300人是普通生计划，在规定的招生范围内招生。
定向生的招生指标是分到招生片区的学校，根据符合定向生报考条件的人数多少，按照比例分，人数多，就分得多，反之，分得少。
03什么考生可报考定向生？
首先，要在这些学校的招生片区。
其次，符合省一级达标高中普通生填报条件且初中阶段均在学籍所在校实际就读的应届考生（不含民办学校接收的转学学生），才可填报定向生。
用大白话说，初中阶段都在学籍校就读，不能有借读历史。只要符合这个条件，又在招生片区，那么，即使是非本市户籍也能报名。但是，如果小升初派位到A校，到B校借读，不在学籍校实际就读，就不可以。
这又意味着什么？
意味着小升初派位后，没有在学籍校就读、选择借读其他学校的学生，考上优质普高的难度更大了。
有人认为，这也会影响到小升初派位，最终影响到所谓的“学区房”——如果定向生比例加大，在普通初中就读考上优质普高的机会均等甚至更容易。
04定向生有何优惠？
同一所学校，定向生的录取线会低于普通生，这是因为定向生指标是分到学校，等于是在学校竞争，普通生是在招生片区里竞争，但是也不像一些人认为，是学校老师指定，定向生录取是在中招时进行，按照中考成绩从高到低录取。
但是，定向生的录取线也不能一直往下降，今年规定，定向生投档分最多可降至招生学校普通生最低投档线下25分。从往年情况看，有的学校下降几分，就录满了，但是，有的学校会降低比较多。
今年普通生和定向生的分数差别，可以看我们之前的推送→快讯！中招普高、定向生切线和特长生投档名单公布！一中745分，双十742分！解读来了
05哪些学校招收有定向生？
并不是所有学校都有招收定向生，今年有13所学校的20个校区有招收定向生，去年是12所学校的16个校区有招收定向生。
今年的13所学校的20个校区是：
- 厦门一中（思明校区、海沧校区）
- 双十中学（枋湖校区、翔安校区）
- 厦门外国语学校（海沧校区、集美校区）
- 同安一中（轮山校区、滨海校区）
- 厦门六中（东渡校区、同安校区）
- 厦门二中（五缘校区、集美校区）
- 集美中学
- 科技中学（思明校区、翔安校区）
- 厦门实验中学
- 松柏中学
- 海沧实验中学
- 厦门十中
- 第二外国语学校
以下是行动方案的主要措施
↓↓↓
（一）完善普通高中招生管理
强化招生管理省级统筹、地市主体、县级落实的责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，确保到2024年按规定全面实现属地招生。
完善优质普通高中指标到校招生办法，到2025年各地分配比例应逐步提高到不低于70%，并向农村初中和薄弱初中倾斜，争取录取人数只增不减。
规范自主招生行为，自主招生应与学校特色办学相结合，严禁单纯以学业成绩作为唯一录取依据，严禁擅自提前招生，促进县中多样化有特色发展。
各设区市要建立完善高中阶段学校招生录取信息化统一管理平台，实现高中阶段全部通过信息化平台实施招生录取。
严格实行“阳光招生”，严格落实“十个严禁”，加强招生工作监管，对违规招生行为加大查处力度，严肃追究相关人员和学校责任。
继续做好高校有关专项计划招生工作，加强对基础教育薄弱地区的支持。
（二）健全教师队伍补充激励机制
落实教育部等八部门联合印发的《新时代基础教育强师计划》，坚持将教师队伍建设作为基础工作来抓。
严格落实中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，落实城乡统一的教职工编制标准，依照条件标准及时补充县中教师，加大教职工编制跨行业统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配，多渠道补充教师编制，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。
深入推进“县管校聘”改革，盘活县域教师资源，健全完善紧缺学科教师“走教”制度，并鼓励教师多承担工作量或外聘部分兼职教师，多举措满足教育教学需求。
教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教。
各地要采取有力措施关心教师工作和生活，留住人才、用好人才，确保教师队伍稳定。
校长和教师跨县域流动应严格按照国家有关规定和程序办理手续，违反规定抢挖优秀校长和教师的，按相关规定严肃处理。
适当优化控制高、中级岗位的结构比例，鼓励符合条件的省级示范高中和达标高中自主开展中级及以下职称评聘。
合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向班主任、名优教师倾斜。
（三）组织实施教师素质能力提升计划
加强师范生培养，根据普通高中新课程推进情况及时调整优化培养规模，确保教师配备满足高考综合改革教育教学需求。
落实省教育厅等四部门《关于开展高素质复合型硕士层次高中教师培养试点工作的通知》，推进复合型高中教师培养试点，着力培养跨学科教学人才。
全面加强教师思想政治素养和师德师风建设，将师德师风建设贯穿教师管理全过程，切实增强县中教师教书育人的使命感和责任感。
加大县中校长和教师培训力度，完善省、市、县分级培训机制，省级力争用五年时间完成县中校长和教师全员轮训，市、县两级以市为主开展县中校长和教师常态化培训，各级加大名优骨干教师培养力度。
完善教研体系建设，省、市两级教研部门要配齐配强普通高中各学科专职教研员，县级根据高中办学规模配备相关学科教研员。
健全完善教研机构和教研员对口帮扶薄弱县（市）和县中机制，为促进县中教师专业成长和教育教学改革提供有力支撑与服务。
（四）加大县中对口帮扶力度
省级统筹引导，市级加强协调组织，开展多种形式的县中对口帮扶工作，努力使每个教育基础薄弱县和学校都得到帮扶支持，加快提升县中整体办学水平。
省级继续组织示范高中至少对口帮扶1所薄弱县中，并将对口帮扶成效列为示范建设考核的重要内容；各地要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。
鼓励省内有条件的高校结合实际开展县中特别是革命老区县中的托管帮扶工作，与地方协商制定县中托管帮扶工作实施方案，充分发挥托管高校在校长选配、教师招聘、师资培训、信息化建设和教学管理等方面的重要作用，地方政府应给予积极支持和相应保障；托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
按照有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（五）夯实县中办学条件
继续实施高中阶段教育质量提升计划，完善布局规划，根据生源增长情况科学布点，新建、迁建、改扩建一批学校，鼓励适度集中城镇办学，提高学位供给的有效性。
省级以上继续安排专项经费支持教育基础薄弱的县中改善办学条件。
县域原则上按每10万常住人口布点建设1所普通高中，合理控制普通高中办学规模，单个校区办学规模不超过60个班（原则上控制在3000人以内），班生额原则上须控制在50人以内，最多不得超过55人。
各地要根据国家标准，并结合达标高中评估标准，按“一校一案”制订本地县中标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大投入，加快补齐短板，有效改善教学条件和学生学习生活环境，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。
支持县中开展达标晋级和示范高中创建工作，鼓励有条件县（市）以省三级达标评估标准作为普通高中办学建设基本标准，全面实现达标化，引领县中优质发展。
要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。
（六）深化教育教学改革
深入实施普通高中新课程，健全教学组织形式和运行制度，创新完善行政班与教学班有效衔接的管理模式，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等教学模式，加强跨学科综合性教学，加强课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，提高县中教育教学能力和水平。
对接高校本科招生专业选考科目要求指引，深入推进学生选课指导，合理确定选择性考试科目。
充分利用农业农村资源，打造社会实践大课堂，加强劳动教育和综合实践活动，完善综合素质评价，形成具有鲜明县域特色的普通高中育人模式。
支持县中积极开展特色示范项目培育，推进县中错位发展和特色发展，引导高中校由分层教育向分类教育转变。
加强县（市、区）普通高中新课程新教材实施典型培育，发挥辐射引领作用，带动县中提高新课程新教材实施水平。
（七）提升信息化建设水平
推进实施教育数字化战略行动，建设县级教育城域网，推动县中校园局域网升级，按需扩大学校出口带宽，实现固定宽带网络千兆到校、百兆到班。
普及数字校园建设，提升县中通用教室多媒体教学装备水平，推进学科专用教室、教学实验室数字化智能化改造，鼓励有条件的县中开展智慧校园建设。
支持县中依托国家和省智慧教育平台，用好平台优质数字教育资源，开发本地化特色化校本数字教育资源，促进信息技术与教育教学深度融合，并充分利用信息化手段提升教育管理水平。
推动“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”等应用，鼓励优质高中将教育教学网络资源向县中开放，通过结对帮扶等方式开展远程学科教研、教学观摩、课题研究等活动，更好促进优质教育资源共享，帮扶指导县中深化信息化背景下教育教学方式和人才培养模式改革。
（八）加大县中经费保障
健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费保障机制。
省级将进一步完善公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，根据改革发展实际，逐步提高生均公用经费基本定额标准，加大对经济欠发达县（市、区）教育转移支付力度。
各地要科学核定普通高中办学成本，综合考虑地方经济社会发展水平，完善财政拨款和学费标准动态调整机制，加大对薄弱县中经费投入保障力度，确保县中正常办学运转所需经费及时足额落实到位。
完善和落实普通高中家庭经济困难学生国家助学金和免学杂费政策，确保每一位学生不因家庭贫困而失学辍学。
（厦门日报记者 佘峥 综合福建省教育厅）
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