在电视剧《龙年档案》中，太子县原县委书记万汉山因为腐败受贿而锒铛入狱，最后被天州市中级人民法院判处死刑，尽管他向省高级人民法院申了诉，但因为受贿事实确凿被驳回申诉，最终自食恶果，被执行了死刑。虽然万汉山被执行了死刑，但他的贪污腐败给太子县造成的震动却是非常巨大的，因为万汉山向市纪检委供出了一份多达200多人的行贿干部名单，在市纪检委的专案审查行动中，这些行贿干部不是被降职就是被免职，造成部分乡镇、县局领导干部大范围断档。
在万汉山被双规逮捕后，一心为民的焦天良（太子县县委副书记）被组织任命为新任太子县县委书记。焦天良一上任便根据太子县实际情况，紧急调兵遣将，打算以最快的时间恢复太子县正常的运行。因为太子县神农乡乡长鲁万杰也在万汉山的行贿名单里，所以鲁万杰被降职为神农乡林业站站长，这就造成神农乡乡长空了出来。
太子县城关镇副镇长牛大勇是市里评选出的模范乡镇干部，工作能力也不错，于是焦天良和县委常委会打算提拔牛大勇前往神农乡任乡长，也算是给牛大勇扶正了。但让人大跌眼镜的是，牛大勇竟然明确拒绝了焦天良，并对焦天良说：“焦书记，如果非要让我到神农乡当乡长，我宁愿在城关镇当一辈子副职”。并且牛大勇还反问焦天良：“城关镇的镇长是在这一次买官卖官中被撤的职，如果真是提拔我，为什么不就地把我提拔成正职？为何要把我发配到那个山区乡？”
焦天良明明是器重牛大勇，明明是提拔了牛大勇，为何牛大勇宁愿继续在城关镇当一辈子副职，也不愿意去神农乡当个正职？下面小编和大家一起来分析一下，牛大勇不愿意去神农乡的原因
一、神农乡条件艰苦，距离县城太远，不愿去收拾鲁万杰留下的烂摊子
我们知道，神农乡是比较偏远的山区乡，也是比较贫困的地方，并且“不作为”和“乱作为”的鲁万杰在神农乡曾担任两届乡长，搞得神农乡乌烟瘴气，水分满满。我们再来看看天祝县城关镇，它的管辖范围大致包括太子县县城以及周边郊区，牛大勇在城关镇虽然是副职，那也是“在城里当官”，并且家庭和媳妇孩子都在县城里，自然不愿抛家舍业地去条件艰苦的神农乡吃苦，更不愿意去神农乡给鲁万杰擦屁股。
二、牛大勇是市里评出的模范乡镇干部，对自己的期望比较高
电视剧《龙年档案》中，我们从市长罗成和焦天良的谈话中，我们知道牛大勇是市里评选出的模范乡镇干部，并且据说还有点背景，再加上城关镇的镇长在万汉山买官卖官中被撤职的，所以牛大勇期望的职务是就地提拔继任城关镇镇长，而焦天良让他去神农乡当乡长，他自然不愿意去。
三、城关镇和神农乡虽然都是乡镇，但分量不一样
虽然城关镇和神农乡都是太子县管辖的乡镇，并且城关镇的镇长和神农乡的乡镇也都是正科级干部，但两者却有着很大的区别。拿“副县长”和“县委副书记”这两个职务举个例子，副县长和县委副书记虽然都是副处级，但两者却区别很大，因为县委副书记下一步升迁完全可以出任县长、县委书记等正处级领导岗位，而副县长却距离县长、县委书记等正处级领导职务还有十万八千里，因为排在副县长前面还有常务副县长、县委副书记两座大山。
换句话说，城关镇镇长和城关镇书记下一步完全可以出任副处级干部，但是神农乡乡长和书记却比较费劲，说到这里，大家应该明白为啥牛大勇宁愿在城关镇当一辈子镇长，也不愿意去神农乡当乡长。
四、害怕到神农乡一去不复返
因为现在县上领导轮换太勤，保不准过一段时间焦天良就会被提拔调走，焦天良一旦走了，就没人会再想到临危受命的牛大勇。因为在县里，没有县委书记或者县长为你说话，你是很难从偏远乡镇调到县局或者城关镇等大型乡镇，所以牛大勇也担心自己一去不复返。
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