當前，長江流域、珠江流域西江、太湖流域等地的98條河流發生超警洪水
南方多地仍面臨堤防持續承壓、地質災害難防範、群眾防災意識和能力待加強等較大抗洪壓力
文 |《瞭望》新聞周刊記者
6月27日7時許，鄱陽湖標誌性水文站星子站水位達19.03米，超過19米警戒水位；
6月28日17時，長江支流水陽江水陽站水位達11.02米，超警戒水位0.42米，系長江安徽段主要支流今年首次超警；
6月30日9時，洞庭湖的標誌性水文站城陵磯水文站水位漲至33米，到達警戒水位，標誌著「洞庭湖2024年第1號洪水」形成……
今年入汛以來，南方多地遭遇近年最強洪澇災害，長江中下游及江南部分地區強降雨持續性、極端性和致災性凸顯。
《瞭望》新聞周刊記者日前在湖南、安徽、江西等地防汛一線走訪發現，各地防汛救災工作有序有力推進，同時仍面臨堤防持續承壓、地質災害難防範、群眾防災意識和能力待加強等短板亟需補齊。
南方超警洪水頻現
6月1日，我國全面進入汛期，入汛後，南方多地遭遇極端強降雨。水利部6月30日發布的消息顯示，連日來，西江、長江、太湖相繼發生編號洪水。當前，長江流域、珠江流域西江、太湖流域等地的98條河流發生超警洪水。
受訪人士表示，本輪南方汛情總體呈現三方面特點：
大江大河汛情明顯提前。水利部水旱災害防禦司相關負責人表示，全國大江大河4月份就形成了6次編號洪水，較常年平均提前2個月以上。其中，珠江流域北江第1號、第2號洪水分別為全國大江大河1998年有統計資料以來最早的編號洪水和特大洪水。
河流洪水頻發重發。湖南省氣候中心監測與預測科科長、高級工程師趙輝表示，今年入汛以來，截至7月3日8時，湖南累計降水量855.1毫米，較常年同期均值偏多43.7%，為1961年以來同期最多。
受近期持續強降雨影響，在湖南全省四大河流中，湘江出現2次編號洪水，資江在7天內出現5次編號洪水，沅江在7月1日出現編號洪水，澧水一度超警戒水位。
降雨區域重疊，致災性強。黃山市歙縣是本輪南方強降雨過程中安徽省受災最嚴重的縣。從6月19日至7月1日，歙縣先後啟動防汛一級響應、城區防洪一級響應和山洪災害紅色預警，受多輪強降雨疊加影響，山區滑坡、泥石流等地質災害頻發。據初步統計，截至7月1日18時，全縣受災人口超過24萬人，農業生產及農村建設、道路交通、住房及家庭財產等方面損失較大。
水利部門6月28日預測，預計未來一周，長江中下游幹流水位將持續上漲，城陵磯以下河段、洞庭湖湖區、鄱陽湖湖區將面臨全線超警的形勢，九江河段最大超警幅度約1.0米。進入7月，長江中下游、黃河中下游、淮河及沂河和沭河、海河流域漳衛河、松花江等可能發生超警洪水。
「人」「技」結合防風險
6月21日20時至6月22日20時，湖南省桃源縣遭遇歷史罕見特大暴雨，特別是夷望溪鎮出現3小時最大雨量248.0毫米，6小時最大雨量403.4毫米，12小時最大雨量468.2毫米，24小時最大雨量471.7毫米的強降雨過程，均突破湖南省1961年以來降雨極值。
「土壤含水量飽和，發生山洪地質災害的風險逐漸上升。」湖南省桃源縣應急管理局局長李昊駿表示。
為防範可能發生的地質災害風險，以湖南為代表，各地「技防」「人防」相結合，做好防禦和應急處置工作。
「技防」方面，江西通過地質災害監測預警系統，對全省3萬多個地質災害隱患點、切坡風險點實時監控，持續派出專家組實地巡查排查。
安徽省防汛抗旱指揮部辦公室自6月21日起，協調調度安徽省通用航空有限公司、安徽漢馳通用航空有限公司派出直升機，從霍山、寧國等地起飛，裝載礦泉水、速食麵等食品，發電機等救援物資，分批次向被困村莊進行空投，縮短時空距離，為應急救援贏得寶貴時間。
利用直升機、無人機等先進救援裝備，向災區特別是道路不通的災區投放人員和物資，也是歙縣防汛救災中的一個重要技術支撐。
6月21日以來，直升機在歙縣飛行20餘架次，向紹濂鄉小溪村、清溪村、古祝村等地，空投救援物資礦泉水近400件、速食麵近200箱、發電機5台、汽油17箱、通訊設備1套等。
在「技防」基礎上，增加「人防」力量。桃源縣在預報預警技術提升基礎上，組建了146名由老水利、老幹部、老專家組成的水旱災害防禦專家庫，每5名專家組成一個專班、固定包聯一個鄉鎮進行技術指導，加強地質災害點風險研判，對風險點範圍內的居民及時進行轉移安置。截至7月2日19時，桃源縣累計轉移地質災害緊急避險人數13426人。
記者在位於鄱陽湖區的江西省上饒市鄱陽縣昌洲鄉還看到，當地組建了一支30人的應急突擊隊，每個村組建了一支不少於20人的黨員幹部以及志願者巡堤查險隊伍，每兩個小時開展一輪巡堤查險。
此外，當地還建立應急保障台賬，摸清本地挖機、鏟車等工程設備底數，動態掌握工程設備位置，確保險情發生後，大型工程設備能快速響應救援。
加力補齊防汛短板
記者調研發現，南方多地在積極應對本輪極端天氣的同時，仍面臨較大抗洪壓力，應進一步查漏補缺，更好應對7月份部分流域可能發生的超警洪水。
部分中小河流水位激增，堤防持續承壓。記者在江西了解到，修水、贛江支流錦江部分河段連續多日超警戒，流經高安、豐城等多個人口密集、工業集聚縣域城市的錦江，也迎來超歷史最高水位洪峰，堤壩承壓大。這些流經人口密集地區的中小河流，堤防一旦失守，會給沿岸城鎮帶來較大損失。
部分受訪幹部認為，近年來，國家對大江大河堤防項目投入力度較大，相比之下，中小河流點多面廣、堤防建設及治理投入有待提升，需同步加強對中小河流堤防的監測，尤其是堤防經過長時間高水位浸泡和淘刷，退水階段往往風險更高。同時，建議在將來逐步提高中小河流的防洪標準，降低安全隱患。
地質災害防範難度較大。受持續降雨影響，江西、湖南等省近期均發生由地質災害導致的人員傷亡事件。九江修水縣溪口鎮6月23日發生一起山體滑坡，導致一棟房屋倒塌，兩人死亡。受訪人士建議，應進一步加強「人防」「技防」相結合，提高山洪、地質災害等突發性災害的監測預警能力。
江西省應急管理廳防汛抗旱處處長吳學文說，地質災害有滯後性，雨過天晴後，土石中水分大量蒸發容易出現鬆動，在重力作用下易發生山體滑坡、崩塌等地質災害。因此，災後也需加強對地質災害風險的重點防範，不可掉以輕心。
群眾防災意識和能力待加強。記者在南方部分洪澇災害重點地區了解到，有時即便提前發布預警，因為暫時沒成災，沒有引起群眾足夠重視。「大家感覺風險不大，提前動員避險存在難度。」有基層幹部反映，老百姓的參與度直接影響應急部門的早期預警預報效果。
李昊駿建議，應急自救宣傳不應停留在口頭宣傳上，建議加強應急教育的場景設計，讓老百姓尤其是農村留守群體能夠參與應急演練，以增強群眾的避險意識和自救能力。
（參與采寫：余春生 周楠 周勉 劉芳洲 姜剛 陳尚營 姚子云 胡銳 潘峰）■
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